Уважаемый Виктор. Данный документ расторгнут трудовой договор с бабушкой (вы можете потребовать возврат денег). В этом случае нужно указать в расписке. В рамках исполнительного производства вы вправе обратиться в суд и оспаривать выплату в судебном порядке, и исполнительный лист на основании ст. 1109 ГК РФ, ст. ст. 119, 93 и 107 УПК РФ
Статья 45. Обращение взыскания на имущество супругов
1. По обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено лишь на имущество этого супруга. При недостаточности этого имущества кредитор вправе требовать выдела доли супруга-должника, которая причиталась бы супругу-должнику при разделе общего имущества супругов, для обращения на нее взыскания. 2. Взыскание обращается на общее имущество супругов по общим обязательствам супругов, а также по обязательствам одного из супругов, если судом установлено, что все, полученное по обязательствам одним из супругов, было использовано на нужды семьи. При недостаточности этого имущества супруги несут по указанным обязательствам солидарную ответственность имуществом каждого из них.
Если приговором суда установлено, что общее имущество супругов было приобретено или увеличено за счет средств, полученных одним из супругов преступным путем, взыскание может быть обращено соответственно на общее имущество супругов или на его часть.
3. Ответственность супругов за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми, определяется гражданским законодательством. В соответствии с ч. 2 ст. 65 СК РФ родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.
Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения.
3. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
4. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений, медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и аналогичных организаций. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке.
Нарушение трудовой дисциплины не входит в страховой стаж сотрудника. Прогулы фиксируются отделом кадров предприятия, на котором работает человек. Не все входят в льготный стаж.
Особенности расчета страхового стажа, если человек работает на вредном производстве
При расчете досрочной пенсии учитываются следующие периоды:
- Отпуск, на который сотрудник имеет право по трудовому законодательству.
- Трудовая деятельность на предприятии.
- Работа во время испытательного срока (стаж начисляют даже в том случае, если человек не был принят в качестве сотрудника компании).
Профессиональное заболевание может стать причиной перевода человека на новое место. Изменение условий труда в таких обстоятельствах не является основанием для прерывания льготного стажа.
На какие периоды работы для назначения досрочной пенсии
обращают внимание специалисты?
Зачастую работодатель переводит сотрудника на другой участок. Причиной кадровой перестановки может быть производственная необходимость. Если продолжительность работы на новом месте не превышает 1 месяца, то льготный стаж продолжает начисляться.
При определении стажа специалисты учитывают периоды нахождения в декретном отпуске. Трудовая деятельность не прекращается и в случае, когда женщина оформляет отпуск по уходу за малышом. Совершено другая ситуация складывается в случае, если женщина уволилась до родов. Безработные матери получают пособие в органах соцзащиты. При этом льготный стаж не начисляется.
Особенности расчета досрочного стажа, если человек работает по вахтовому методу
Отсутствие полного рабочего дня осложняет процедура подсчета стажа. Специалисты учитывают фактически отработанное время. Какие периоды работы для досрочной пенсии входят в льготный стаж? При начислении пособий нужно учитывать не только продолжительность выполнения трудовых обязанностей.
При расчете пособия нужно определить продолжительность междусменного отдыха. Чтобы добраться до рабочего места сотрудник вынужден тратить время. Такие периоды работы для досрочной пенсии входят в льготный стаж.
Трудовой стаж для летчиков, которые работают в гражданской авиации, рассчитывается в часах. Специалисты Пенсионного Фонда внимательно изучают записи в летной книжке. Из интересует налет, который измеряется в часах. Каждая запись в документе должна подтверждаться допуском к управлению воздушным судном.
Какие периоды исключаются из льготного стажа
При начислении досрочных пенсий специалисты не рассматривают следующие периоды:
- Появление сотрудника на рабочем месте в пьяном виде является нарушением трудовой дисциплины.
- Пребывание в состоянии наркотического опьянения не включается в страховой стаж. Сотрудник обязан пройти освидетельствование. Результаты медицинского заключения фиксируются в карточке, которая находится в отделе кадров.
- Страховой стаж прерывается, если работник не смог пройти проверку знаний по охране труда. Сотрудник не допускается к выполнению служебных обязанностей.
- Простой по вине работника не является уважительной причиной. Специалисты Пенсионного Фонда не учитывают эти периоды при расчете пенсии.
Могут ли сотрудники, которые отработали на вредном производстве меньше положенного срока, рассчитывать на досрочную пенсию?
Суммирование льготных периодов производится в соответствии с правилами. Многие люди не смогли набрать достаточный стаж. К примеру, сотрудник работает в цехе термообработке металлоизделий в течение 12 лет. Пособие оформляется на год раньше положенного срока за каждые 2,5 года, которые человек выполнял свои трудовые обязанности на вредном производстве.
На опасных производствах регулярно проводится аттестация. Процедура включает в себя работы по измерению уровня шума, количества вредных веществ в воздухе. Необходимо учитывать существующую классификацию профессий в зависимости от интенсивности вредных факторов.
К периодам работы по 2 списку можно включать страховой стаж с более опасными условиями труда. Суммирование в обратном порядке не допускается. В льготный стаж входит не только основной отпуск. В трудовую деятельность включаются периоды дополнительного отдыха. Льготный стаж не прерывается, если женщина имеет официальную работу.
Чтобы определить льготный стаж необходимо сложить все периоды трудовой деятельности по профессиям, которые дают право на досрочную пенсию. Специалисты рассматривают все периоды работы, указанные в трудовой книжке. К примеру, человек работал в течение 10 лет на производстве, занимающемся обогащением руды.
После этого он уволился и уехал в другой регион. На крайнем Севере он работал мастером участка в течение 6 лет. Однако ПФ РФ оформляет для этой категории пособие, если человек отработает хотя бы 15 лет. В этой ситуации специалисты суммируют периоды льготного стажа.
| Продолжительность работы по специальностям, входящим в список №1 | В каком возрасте мужчины могут оформить выплаты, лет | Когда в ПФ РФ могут обратиться женщины, лет | Какие требования к продолжительности стажа ПФ РФ предъявляет к женщинам |
|---|---|---|---|
| 6,3 (минимум) | 58 | 53 | 5(минимум) |
| 7,5 | 57 | 52 | 6 |
| 10 | 56 | 51 | 8 |
| 12,5 | 55 | 50 | 10 |
Возможно ли двойное снижение пенсионного возраста?
Некоторые работники могут претендовать на снижение требований по возрасту сразу по нескольким основаниям. Однако оформить пособие можно при соблюдении нескольких условий:
- Человек отработал 15 лет в районах Крайнего Севера.
- Работник успел набрать необходимый стаж по профессии, которая входит в льготный перечень.
В качестве примера рассмотрим следующую ситуацию. Пожилой человек работал в Архангельске (условия проживания в городе приравнены к районам Крайнего Севера) в течение 22 лет. После этого он переехал в Москву и устроился по профессии, входящей в список №2.
Благодаря работе в условиях Крайнего Севера сотрудник добился снижения пенсионного возраста на 5 лет. Но и это еще не все привилегии, положенные работнику. Пожилой человек может претендовать на дополнительное уменьшение пенсионного возраста еще на 5 лет, так как специальность относится к списку №2. С помощью льготного стажа претендент может оформить досрочные выплаты в возрасте 50 лет.
Заключение
При расчете льготного стажа часто возникают спорные ситуации. Такие вопросы решаются в судебном порядке. Перед обращением в Пенсионный Фонд необходимо уточнить условия назначения досрочных выплат.
Не нашли ответа на свой вопрос? Спросите у юриста
Ответ от 19.04.2013 16:43
С учетом изложенного при решении вопроса о включении перечисленных и иных периодов в стаж на соответствующих видах работ (в т. ч. медицинский) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости применяются две позиции.
ПОЗИЦИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ
Первая позиция, которой придерживаются органы Пенсионного фонда РФ и большое количество специалистов в области пенсионного обеспечения, заключается в следующем. Досрочная трудовая пенсия по старости (льготная пенсия и пенсия за выслугу лет) предоставляется гражданам, чья работа связана с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (постоянной повышенной эмоциональной, психологической или физической нагрузкой, высокой степенью ответственности за результаты труда и т. д.).
Поскольку в период обучения на курсах повышения квалификации (и в другие подобные периоды) гражданин не выполняет своих служебных обязанностей, т. е. на его организм не воздействуют специфические факторы, связанные с профессиональной деятельностью, данный период (и ему подобные) не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Дополнительной юридической аргументацией данной позиции служит тот факт, что период обучения на курсах повышения квалификации (и ему подобные) прямо не указан среди периодов, подлежащих включению в рассматриваемый стаж работы.
Кроме того, периоды выполняемой работы включаются в такой стаж только при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (в отношении медицинских работников данное правило применяется с 1 ноября 1999 г., а применительно к работе в должности главной медицинской сестры - независимо от времени выполнения этой работы). В связи с этим нелогичным представляется решение о включении в стаж таких спорных периодов, как обучение на курсах (и подобных им), гражданину, который фактически не работал, а значит, не подвергал свое здоровье вредному воздействию в связи с выполнением профессиональной деятельности, равно как и решение о невключении в стаж для досрочной пенсии, например, периода работы на 0,75 ставки, когда такое вредное воздействие оказывалось (хотя и не в течение полного рабочего дня).
Соответственно, решения органов Пенсионного фонда РФ, которые в абсолютном большинстве не включают в рассматриваемый стаж указанные периоды, являются достаточно аргументированными и, главное, в отсутствие четких правовых норм прямо не противоречат действующему законодательству.
ПОЗИЦИЯ СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ
Другой позиции придерживаются судебные органы, в первую очередь - Верховный Суд РФ (судебная практика в различных субъектах РФ может иметь отличия).
Период обучения на курсах повышения квалификации. Вопрос о включении в медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов обучения на курсах переподготовки или повышения квалификации неоднократно рассматривался Верховным Судом РФ (см., например, вопрос 30 Обзора законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2006 г., утв. постановлением
Президиума ВС РФ от 07.06.2006 и от 14.06.2006, определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 02.07.2009 № 11-В09-7).
Рассуждения Верховного Суда РФ основаны на положениях п. 4 Правил исчисления периодов работы., утв. постановлением Правительства РФ № 516, согласно которым в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Соответственно, период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, согласно некоторым нормативным актам для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного Верховный Суд РФ делает вывод о том, что период обучения на курсах повышения квалификации (в т. ч. с отрывом от производства) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Период пребывания в командировках. Аналогичная логика применяется судами при решении вопроса о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов пребывания работников в командировках. В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы... , утв. постановлением Правительства РФ № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 167 ТК РФ работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой. Период пребывания в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а значит, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
К сожалению, нам не удалось разыскать решения Верховного Суда РФ по данному вопросу, но решения отдельных судов в субъектах РФ имеются (правда, не всегда в отношении медицинского стажа, а, например, применительно к педагогическому стажу, но это не меняет сути дела).
Период заочного обучения. Следует отметить, что периоды обучения в высших (и любых других) учебных заведениях не засчитываются в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (как, впрочем, и в обычный страховой стаж для пенсии). Однако Верховный Суд РФ, рассматривая вопрос о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы, когда гражданин одновременно обучался, исходит из того, что в соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовой формы по заочной и очно-заочной (вечерней) форме обучения и успешно обучающимся в них, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка (для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы, сдачи итоговых государственных экзаменов и т. п.).
В Определении Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 02.07.2009 № 11-В09-7 (Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ рассматривала дело в порядке надзора, суды первой и второй (кассационной) инстанции не сочли возможным засчитать в стаж периоды обучения, в т. ч. на курсах повышения квалификации) отмечено, что согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или самостоятельно поступившим в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовой формы по заочной форме обучения и успешно обучающимся в них, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно в течение всего времени обучения работника, независимо от соответствия профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы., утв. постановлением Правительства РФ № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Такая же аргументация приведена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 04.02.2011 № 74-В10-11 (решение вынесено в надзорном производстве). Правда, там рассматривался вопрос об исчислении педагогического стажа для назначения досрочной пенсии по старости, но это не имеет значения применительно к рассматриваемой ситуации.
В указанном определении отмечено, что в силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или самостоятельно поступившим в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовой формы по заочной форме обучения и успешно обучающимся в них, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как усматривается из материалов дела, N обучалась в имеющей государственную аккредитацию <...> государственной педагогической академии. В периоды с 11 августа по 30 сентября 2003 г. и с 20 января по 10 марта 2004 г. истице по месту работы в детском саду <...> предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы с отчислением страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Как отмечает Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ, при вынесении решения судом не приняты во внимание указанные обстоятельства и практика рассмотрения дел данной категории, не применены приведенные положения действующего законодательства. В связи с этим выводы суда (т. е. решение местного суда) об отказе во включении периодов обучения истца на курсах повышения квалификации и пребывания в учебных отпусках в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть признаны законными.
Таким образом, Верховный Суд РФ рассматривает периоды дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка, предоставляемых гражданам в рамках ст. 173 ТК РФ, в качестве ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, которые подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.
В данном случае стоит отметить, что, по мнению органов Пенсионного фонда РФ, в п. 5 указанных Правил речь идет о ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках, предусмотренных в гл. 19 ТК РФ (ст. 116-119). В статье 173 ТК РФ, по их мнению, предусмотрен иной отпуск, имеющий другое название, - "дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка" (в его названии нет слов "ежегодный" и "оплачиваемый"). Однако у Верховного Суда РФ другое мнение.
Выводы из сравнения двух позиций
Судебные органы (в первую очередь, Верховный Суд РФ) засчитывают в стаж на соответствующих видах работ периоды обучения на курсах повышения квалификации, периоды заочного обучения в учебных заведениях (периоды предоставления соответствующих учебных отпусков) и периоды командировок.
Органы Пенсионного фонда РФ, основываясь на собственной практике и собственном толковании законодательства в рамках своих полномочий, как правило, отказываются включать перечисленные периоды в указанный стаж. При этом ссылки граждан на отдельные судебные решения, в т. ч. вынесенные Верховным Судом РФ в отношении других граждан, не принимаются ими во внимание в связи с тем, что такие судебные решения касаются конкретных лиц и не являются обязательными для применения органами Пенсионного фонда РФ при решении аналогичных вопросов по установлению пенсии другим гражданам.
Соответственно, в Вашем случае, при отрицательной позиции органов Пенсионного фонда РФ следует обращаться в суды (вплоть до Верховного Суда РФ), которые с большой вероятностью могут принять решение в Вашу пользу.
Подсчет продолжительности стажа и установление срока выхода на пенсию
В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изм. и доп.) досрочная трудовая пенсия по старости предоставляется "лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах".
Вы сообщаете, что работали в Центральной районной больнице, однако не указываете, какая именно это больница - городская (имеется в виду район города) или сельская. В первом случае (больница городская) для назначения пенсии необходимо иметь 30 лет медицинского стажа, если же Вы работали в сельской местности (что вероятнее всего) -то 25 лет.
В соответствии с п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, в которых работа в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося приложением к Правилам исчисления периодов работы., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в качестве медицинской сестры палатной, в т. ч. старшей, медицинской сестры - анестезиста, засчитываются в медицинский стаж для пенсии в указанном льготном порядке.
Обратите внимание, в перечне указана должность "медсестра палатная", а Вы работали медсестрой в палате реанимации и интенсивной терапии. Поскольку органы Пенсионного фонда РФ зачастую очень формально подходят к делу, соблюдая букву закона, с включением указанного периода в медицинский стаж в льготном порядке могут возникнуть осложнения.
Однако, как уже неоднократно указывалось на страницах журнала, с учетом соответствующих решений Конституционного Суда РФ (определение КС РФ от 05.11.2002 № 320-О, постановление КС РФ от 29.01.2004 № 2-П и др.) к периодам до 1 ноября 1999 г. при подсчете медицинского стажа для установления досрочной трудовой пенсии по старости может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".
Согласно абз. 3 п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 льготный порядок подсчета медицинского стажа (1 год за 1 год 6 месяцев) предусмотрен, в частности, для среднего медицинского персонала (т. е. нет конкретных наименований должности среднего медицинского персонала) отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.
Таким образом, во всех случаях вопрос о включении периода Вашей работы в период с 1 июля 1993 г. до 1 ноября 1999 г. в льготном порядке может быть решен положительно с учетом положений постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.
Дальнейший период работы (с 1 ноября 1999 г. до 1 апреля 2006 г.) в случае отрицательного решения органов Пенсионного фонда РФ может быть засчитан в медицинский стаж в льготном порядке по решению суда.
С учетом различной практики подсчета стажа не представляется возможным точно ответить на вопрос о том, когда у Вас наступит право на досрочную пенсию (когда Вы выработаете необходимый медицинский стаж).
Совет: Ваши действия
В связи с этим для Вас возможны два варианта действий:
1) обратиться в органы Пенсионного фонда РФ за подсчетом стажа, дающего Вам право на досрочную пенсию (т. е. проконсультироваться, не пора ли Вам на пенсию). Если Вы увидите, что в стаж не засчитаны те периоды, которые включаются в него по судебной практике, можно будет подать официальное заявление о назначении пенсии и затем обжаловать отрицательное решение органов Пенсионного фонда РФ в суд;
2) сразу подать официальное заявление о назначении трудовой пенсии. Если органы Пенсионного фонда РФ вынесут неудовлетворительное решение, то из него будет видно, какие периоды и как включены в стаж. Далее, с учетом решения органов Пенсионного фонда РФ, можно будет обращаться в суд.
При первом варианте органы ПФР могут отказаться подсчитывать Ваш стаж без официального заявления о назначении пенсии, сославшись, например, на занятость. При втором варианте стажа для пенсии может не хватить в любом случае, даже если его можно будет включить по решению суда. То есть все равно потребуется выработать необходимый стаж, а уже после этого можно повторно обратиться за назначением пенсии.
Преодолевая запреты.
Несколько лет назад я немало удивился, когда набрал в Яндексе слово «адвокат» и не обнаружил на первом месте ни Резника, ни Падву, ни тогда уже популярного Астахова, не говоря уж о классиках Плевако или Кони.На первом месте был Дик Адвокат!
Поэтому, занимаясь просмотром картинок по словам «запреты», «табу», я уже особо не удивился, что поиск на первом месте выдал всё-таки не одноимённый научно-популярный сериал на канале National Geographic, а целый веер пикантных эротико-лесбиянских сюжетов, где наиболее часто встречался постер эрофильма «Нарушая запреты» с голой попкой в центре сюжета.
Но мы не будем нарушать запреты. Мы их преодолеем!
Из всех проблем, с которыми автор встречался за почти 15 лет своей адвокатской деятельности, наиболее… нет, не сложной, а удивительной! проблемой является назначение гражданам пенсии, в том числе досрочной, на льготных условиях. Тысячи российских учителей, врачей, работников вредных и опасных производств, тружеников Крайнего Севера обращаются в управления пенсионных фондов с заявлениями о назначении досрочной пенсии, но их ждёт разочарование. Чиновники не просто незаконно, а осознанно незаконно отказывают им в назначении пенсии. Да, именно так – по закону положено, а на деле – отказ. И только те из работников ПФР, кто сохранил порядочность, шепотком, прикрыв рот ладошкой, подсказывают: обращайтесь в суд, вы обязательно выиграете! Но это – редкость. В основном же ПФР не только незаконно отказывают в назначении пенсии, но и, в случае обращения гражданина в суд, ожесточённо защищают свои отказы, и обжалуют в вышестоящие суды даже совершенно очевидные решения судов первой инстанции.
Но в суд, по наблюдению автора, обращаются единицы. Во-первых, многие просто не знают своих прав, во-вторых, люди старшего поколения когда-то, в стране советов, настолько привыкли верить государственному люду, что и сейчас у них нет сомнений: раз сказано, что не положено – значит, это истина!
Как известно, существуют правила применения нормативно-правовых актов во времени. Одно из таких правил гласит, что к ранее возникшим правоотношениям применяется то законодательство, которое действовало в период этих правоотношений. Применительно к назначению пенсии это означает, что к периодам работы может быть применено не только ныне действующее законодательство, но и законодательство, которое действовало в период этой работы.
Всё это можно найти в законах, в многочисленных разъяснениях Конституционного Суда РФ, и даже – в комментариях к пенсионному законодательству самого пенсионного фонда! Однако в жизни всё остаётся по-прежнему: скажем, педагогу, который отслужил в армии, а после службы закончил педагогический институт и пошёл работать учителем, чиновник пенсионного фонда недрогнувшей рукой вычеркнет эти годы из педагогического стажа и лишит работника 7-летней пенсии ! (навскидку: больше полумиллиона рублей). Причина заключается в том, что, что учреждения пенсионного фонда применяют и использует исключительно то законодательство, которое действовала после 1991 года, прекрасно понимая при этом, что все ныне обращающиеся пенсионеры работали и раньше, и заработали свои права ещё по законодательству Советского Союза.
Ещё раз подчеркну: справедливость восстанавливают единицы, в чём нетрудно убедиться на сайтах судов; подавляющее же большинство о нарушении своих прав просто не знает.
Данный цикл из трёх статей – о наиболее распространённых ситуациях.
Часть 1.
Включение периодов службы в армии в стаж работы для назначения досрочной пенсии педагогам и медикам (лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей и лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).
Ныне действующее законодательство – Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»…», – не позволяет включить в педагогический и медицинский стаж периоды службы в армии.
Вместе с тем, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права .
Таким образом, к каждому периоду работы, по выбору пенсионера, может быть применено как ныне действующее законодательство, так и законодательство, которое действовало в спорный период работы. При этом законодательство может применяться комбинировано, т.е. к одному периоду – законодательство, действующее во время спорного периода работы, к другому периоды – ныне действующее законодательство.
Интересно, что и пенсионный фонд с этим согласен
. В постатейном «Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации» («НОРМА», 2007, под ред. М.Ю. Зурабова
, напомню: с 1999 по 2004 – председателя правления Пенсионного фонда Российской Федерации, с 2004 по 2007 год – министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации, стр. 812) указано:
…при определении права на указанные досрочные пенсии может применяться два порядка исчисления стажа (по выбору пенсионера):
в порядке, непосредственно вытекающем из норм действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент назначения пенсии;
в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.
Причем они могут применяться комбинированно, т.е. к одному периоду работы - прежний порядок подсчета стажа, а к другому - новый.
Далее в комментарии разъясняется порядок применения современного российского законодательства 1991-го, 1999-го, 2002 годов, но о ранее действовавшем законодательстве не говорится ни слова.
Однако до 1 октября 1993 года действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».
Пунктом 1 указанного Положения было установлено:
1. Учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются:
г) служба в составе Вооруженных Сил СССР
…
Пунктом 4 указанного положения установлено:
4. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Таким образом, служба в составе Вооружённых Сил СССР и РФ, как по призыву (ранее – срочная служба), так и по контракту (ранее – сверхсрочная служба, служба офицеров и прапорщиков), подлежит включению в стаж медицинским и педагогическим работникам в целях назначения досрочной пенсии, но до 1 октября 1993 года и продолжительностью не более 8 лет 4 месяцев.
Важно: для зачёта в педстаж службы в армии нет требования
о предшествующей или последующей педагогической работе, то есть служба подлежит включению в педстаж «автоматически».
Правовые позиции о включении в педагогический стаж периодов службы в составе Вооруженных Сил СССРизложены в Определении Верховного суда РФ от 25 июля 2008 года №2-В08-7, в Кассационном определении Ростовского областного суда от 09 сентября 2010 года № 33-10240.
В прилагаемых документах – образец искового заявления (для профи) о включении периодов службы в армии в стаж педагогу и решение Миллеровского районного суда, оставленное без изменения судебной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда.
