Силовики Министерству финансов не по карману
Глава Минобороны Сергей Шойгу скорее всего не поддержит новации ведомства Антона Силуанова
Бюджетный кризис толкает чиновников к отмене так называемых военных пенсий, которые получают служащие Минобороны, МВД, МЧС, ФСБ и других силовых структур. Вслед за реформой гражданских пенсий логика кризиса ведет экономический блок правительства к сокращению пенсий силовиков. Нынешние военные пенсионеры могут спать спокойно: их пенсии отменять не планируют. Но действующие силовики могут в будущем вместо пожизненной пенсии получить лишь однократное выходное пособие – для адаптации к работе на гражданке. Такое решение уже обсуждается в структурах Минфина.
Научно-исследовательский финансовый институт (НИФИ), подведомственный Минфину, готовит обоснование для новой пенсионной реформы. Теперь жертвами оптимизации могут стать силовики. Об этом можно судить по публичным выступлениям директора НИФИ Владимира Назарова. По его мнению, военные пенсии надо пересматривать. И, судя по всему, довольно радикально. О некоторых подробностях Назаров рассказал на прошлой неделе в эфире «Эха Москвы».
«Тем, кто собирается выходить на военную пенсию, надо вместо пенсии предложить нормальный социальный контракт, – пояснил экономист. – Когда человек заканчивает военную службу, если он не инвалид и у него все в порядке, надо дать ему деньги на переобучение, дать большое выходное пособие, чтобы ему хватило на год-два безбедной жизни, и после этого он вполне как нормальный член общества может работать на другой работе».
Какими бы странными ни казались идеи, обсуждаемые в НИФИ, к ним стоит прислушаться. Ведь, как указано на сайте Минфина, среди задач и функций этого института – разработка теории и методологии управления финансами, прогнозирования, планирования, составления и исполнения федерального бюджета, подготовка предложений и рекомендаций по совершенствованию бюджетного законодательства. Другими словами, разработки НИФИ в виде законопроекта могут лечь на стол главы Минфина Антона Силуанова. А он уже со всеми расчетами и обоснованиями в руках может потом приступить к лоббированию очередной оптимизации.
Если понимать под военными пенсиями выплаты, которые получают не только военнослужащие, но и другие силовики (сотрудники правоохранительных органов и органов уголовно-исполнительной системы, служб безопасности и внешней разведки, пожарных подразделений и т.д.), а также следователи и прокуроры, тогда после реформы бюджетная экономия может составить, по приблизительным подсчетам, от 500 до 700 млрд руб. в год. Но есть и более скромные экспертные оценки экономии – около 200 млрд руб. в год. До тех пор пока реформа не приобрела конкретных очертаний, провести более точные расчеты невозможно.
Впрочем, и сейчас получить военную пенсию бывает непросто. Она назначается при условии выслуги лет. Право на военную пенсию получают лица, имеющие на день увольнения выслугу на службе в силовых ведомствах 20 лет и более; а также лица, уволенные по достижении предельного возраста, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет и шести месяцев составляет служба в силовых ведомствах.
Нередко силовиков увольняют до достижения необходимой для пенсии выслуги лет. Бывают случаи, когда гражданин узнает о своем несоответствии пенсионным требованиям уже после увольнения. Такие недослужившиеся могут рассчитывать только на сохранение в течение одного года выплаты оклада по воинскому званию. Или же на пенсию по инвалидности.
Похоже, что минфиновская реформа военных пенсий может отменить само понятие «выслуга лет». Большинство опрошенных «НГ» экспертов скептически отнеслись к новациям научных структур Минфина. По их мнению, предложенная реформа выглядит провокационно, более того, она почти нереализуема.
«Эта новация снизит престиж военной службы. И это настолько новое слово в мировой практике, что военные всех стран будут смотреть на действия российского правительства с некоторой оторопью», – считает завлабораторией военной экономики Института Гайдара Василий Зацепин. «Пересмотра условий скорее всего не удастся избежать, но полная отмена пенсий для военных – это уже совсем экстремальный вариант. Силовые ведомства у нас обладают немалым весом, и они наверняка сделают многое ради сохранения пенсий», – уверен директор Института актуальной экономики Никита Исаев.
У каждого российского офицера пока есть шанс дослужить до военной пенсии.Фото с официального сайта Министерства обороны РФ
В большинстве развитых стран военные пенсионеры – одна из самых защищенных прослоек населения, напоминает эксперт. Один из стимулов идти на военную службу – гарантия стабильного дохода на протяжении многих лет. По словам Исаева, недостаточно просто дать военнослужащему денег на переобучение: «Чтобы система переподготовки эффективно функционировала, ее нужно построить с нуля. А это невозможно без дополнительного финансирования. В условиях хронического бюджетного дефицита получается замкнутый круг. Вакансий ночных сторожей на всех отставников явно не хватит».
Предлагаемая реформа «сделает людей в погонах временщиками, относящимися к государству как к очередному месту заработка», опасается адвокат бюро «Деловой фарватер» Антон Соничев. По его мнению, такие изменения подорвут доверие к государству. «Сопротивление со стороны силовых ведомств будет очень серьезным», – ожидает Соничев.
«Никакая единовременная выплата не сравнится с регулярным получением дохода, особенно при таких единовременных выплатах, как сейчас в России. Это приведет к ущемлению социальных гарантий военных пенсионеров, так как не каждый сможет адаптироваться к гражданской жизни», – предупреждает юрисконсульт компании «Мой семейный юрист» Роман Азатян. «Как показывает практика, в России с мнением военных ведомств считаются, и поэтому они смогут отстоять свои позиции», – добавляет он.
Многие экономисты напоминают, что частичное размывание военных пенсий идет уже сегодня. Военные пенсионеры и сейчас сталкиваются с бюджетной экономией: тогда, когда власти решают заморозить индексацию их пенсий, говорит аналитик компании «Солид Менеджмент» Сергей Звенигородский. Он подчеркивает, что новация теоретиков Минфина полностью укладывается в сформированную государством тенденцию: скоро почти все гражданские пенсии могут перейти «в разряд символических пособий, на которые, учитывая инфляционные ожидания, прожить будет проблематично», говорит эксперт. Недаром в правительстве предлагают населению обеспечивать себе достойную старость, формируя пенсионные накопления.
Хотя некоторые эксперты видят здравое зерно в позиции руководителя НИФИ. «Сама идея переобучения вне зависимости от выплат пенсий носит здравый характер, так как в армии есть много людей с навыками, которые очень хорошо пригодятся в работе в крупных корпорациях и малом бизнесе», – говорит первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал. Большое выходное пособие будет привлекательно «для тех, кто оставит военную службу в относительно молодом возрасте и решит сделать карьеру на гражданке», считает он.
Наконец, часть экспертов не исключает, что рассуждения об отмене военных пенсий имеют вполне конкретный политический смысл. Возможно, это своеобразная подготовка к выборам, предполагает аналитик компании IFC Markets Дмитрий Лукашов: «Сначала создается угроза отмены пенсий и пособий, а потом эту угрозу устраняют под одобрение избирателей».
Социальная и финансовая поддержка отставных офицеров в России развита недостаточно. Ежегодно на финансирование армии тратятся значительные средства. Но вот пенсионные выплаты не соответствуют желаниям пенсионеров. Какие будут военные пенсии с 1 января 2018 года в Российской федерации? Вопрос, волнующий граждан, посвятивших много лет своей жизни военной службе.
Пенсионная реформа и военный пенсионер. Последние новости
Пенсионная реформа, проводимая в РФ, затрагивает все слои пенсионеров: от госслужащих до военных ветеранов. Смена привычной с советских времен системы расчета размера выплат на накопительную происходит постепенно. В России еще длится переходной период, в течение которого ежегодно увеличивается количество баллов, необходимых для выхода на пенсию, и длительность страхового стажа. В этой части пенсия военнослужащих не отличается от стандартной по стране.
Однако имеются профессиональные отличия, например, в возрасте пенсионера или длительности стажа службы в армии. На текущий период претенденту на получение военной пенсии необходимо иметь любой из вариантов:
- 20 лет службы без перерыва.
- 12 лет службы и увольнение по мед. показаниям.
- Увольнение из-за реорганизации при 112 годах службы.
В первом варианте минимальный возраст для выхода на пенсию – 45 лет. Во втором и третьем варианте можно иметь возраст менее 45 лет, но дополнительно потребуется наличие общего трудового стажа – 25 лет.
Дополнительно в Правительстве и Госдуме обсуждается повышение возраста для выхода на пенсию. Возможно, изменение затронет также и военных. Подробной официальной информации на этот счет пока нет.
Общие затраты бюджета на 2018 года на обеспечение военных в России составят примерно :
Будет ли увеличена военная пенсия с 1 января 2018 года
Существенного увеличения размера пенсии военных ожидать в 2018 году не стоит. Планируется повышение выплат в форме индексации. По планам процент повышения составит примерно 4-5%. Однако реальный процент инфляции прогнозируется в размере 10%. Ранее заявлялось, что ежегодное повышение размера пенсии для военных будет составлять 2% и продлится до тех пор, пока пенсионные выплаты не достигнут размера зарплаты военного. Однако реализация заявления этого пока не проводится. На будущий 2018 год военному пенсионеру стоит рассчитывать на выплату пенсии в размере, примерно, 24 500 руб.
Относительно вопроса единовременной выплаты данных пока нет. Анализируя предыдущий период можно предположить, что пособие в размере 5000 руб. будет начислено и военным пенсионерам. Напомним, что в 2017 году единовременная выплата произведена военным после того как было принято отдельное Постановление Правительства. Изначально военные пенсионеры не попадали в перечень получателей.
Повышение пенсии работающим пенсионерам
Большинство военных после выхода на пенсию продолжают трудовую деятельность. Причин для этого несколько:
- ранний возраст выхода в отставку;
- низкий уровень пенсионных выплат;
- сохранение трудоспособного возраста;
- востребованность отставных офицеров на рынке труда.
Из-за того что статистически много военных пенсионеров получают и пенсию и зарплату выдвинута законодательная инициатива. Согласно ей предлагается отменить выплату пенсии военным, которые решили продолжить трудовую деятельность. При этом сохранится право на выходное пособие. Пока этот проект проходит обсуждение и еще не планируется к рассмотрению в Думе. Но ориентация политики на снижение затрат на пенсионное обеспечение может привести к отмене военных пенсий для работающих.
Новости Министра обороны
Министерство обороны заявило, что прекращение выплат пенсий для военных в 2018 году не будет. Также анонсировала, что возможен рост размера выплат более чем на коэффициент инфляции при наличии возможности финансирования.
Дополнительно озвучены свежие новости в части предоставления частным банкам права на выплату пенсии военным без дополнительных комиссий. Пока что полного перечня банков нет, но названы возможные варианты: ВТБ, Россельхозбанк, Газпромбанк.
Вопросы, связанные с пенсионным обеспечением, всегда вызывают повышенный интерес. Ежегодно решается вопрос об улучшении материального положения лиц пенсионного возраста. Индексации и компенсации – основные механизмы, которые используются для покрытия текущей инфляции. В конце декабря 2017 года в Государственной Думе были рассмотрены все вопросы, связанные с предстоящими выплатами лицам, достигшим соответствующего возраста и получившим право на заслуженный отдых. В Госдуме были приняты поправки, которые регулируют размеры индексаций. Какие изменения ждут пенсионеров-военных и приравненным к ним сотрудникам силовых ведомств, увеличится ли пенсия полиции? Свежие новости МВД РФ порадуют тех, кто уже вышел в отставку: повышение в 2018 году запланировано и утверждено. Соответствующие изменения уже внесены в законы, регламентирующие деятельность Пенсионного фонда, и подписаны Президентом.
Ушедшие с действующей службы сотрудники МВД приравнены к военнослужащим и в структуре ПФ выделены в отдельную категорию. Для них разработаны особые правила расчета и начисления социальных выплат и пособий. И это справедливо – в течение многих лет ежедневно сотрудники полиции рискуют своей жизнью и здоровьем. По достижению нужного для выхода на пенсию возраста (с общем стажем минимум 25 лет и после службы в полицейских отделах и подразделениях не менее 12), экс-силовики имеют право на получение государственного социального обеспечения. Для расчета используется специальная методика, которая учитывает:
- размер оклада;
- длительность службы (включая время обучения в учебных заведениях МВД);
- надбавок, предусмотренных для каждой категории сотрудников силовых ведомств.
Вычисления проводятся с учетом принятого текущего коэффициента, прибавок за выслугу и других важных факторов. По законам РФ, право на получение особой, полицейской пенсии имеют лица, служившие:
- В структурах МВД: отделах, следственном департаменте, ЛОВД (на транспорте), главках субъектов Российской Федерации, центрах спецназа и управлениях.
- В оперативных бюро и оперативно-поисковом управлении.
- В управлениях на транспорте.
- В ГИБДД.
- В управлениях на базах ФМС и ФСКН.
После завершения карьеры в перечисленных выше структурах экс-сотрудники получают особый статус – пенсионеры, приравненные в своих правах к военнослужащим. И имеют право на особенную систему расчета с учетом принятого понижающего коэффициента (данный показатель ежегодно изменяется). Пенсии полиции в 2018 году будут начислять с учетом понижающего коэффициента в размере 72,23%. Эта информация важна для тех, кто только завершает свою карьеру в силовых ведомствах и структурах. А что ждать тем, кто уже ушел на заслуженный отдых? В Государственной Думе утвердили индексирование, которое повысит выплаты ранее вышедших на отдых силовиков.
Начисление пенсий для пенсионеров-полицейских
Согласно внесенным поправкам в действующее законодательство РФ, уже с первого января 2018 года экс-силовики могут рассчитывать на улучшение материального положения. В статье 56 Закона РФ о пенсионном обеспечении военнослужащих и приравненных к ним лиц уже сделаны соответствующие изменения, и они будут получать больше. В 2018 году стоит рассчитывать на:
- индексацию на 4% (начиная с января);
- тринадцатую выплату в размере 5 тысяч рублей;
- изменение начислений полицейским, ушедшим со службы в период с 2016 года (им будет рассчитана пенсия по новой схеме, так как из-за с тяжелой экономической ситуацией индексация силовикам-пенсионерам в эти годы не проводилась).
Будут ли еще какие-нибудь повышения пенсии полиции? В правительстве обсуждалась необходимость дополнительной индексации для этой категории. Закон еще не принят, но не исключена возможность, что в апреле 2018 года будет проведен еще один перерасчет. Пока официальные власти не утвердили данный законопроект, но не исключают дополнительного индексирования, если экономическая ситуация в стране будет благоприятной.
На какие выплаты имеют право экс-полицейские
Согласно действующему законодательству, этой категории может назначаться разные виды обеспечения:
- за выслугу лет;
- по инвалидности (вне зависимости от возраста и стажа);
- семьям полицейских при потере кормильца.
Система расчета выплат силовикам происходит согласно утвержденным законам и учитывает множество факторов (стаж, оклад, пребывание в зоне боевых действий и другие важные факторы). Единственной категорией, которой не стоит ожидать прибавки, стали пенсионеры, продолжающие служить в МВД. Принятый в ГД закон о работающих пенсионерах не предполагает компенсацию их пенсионного обеспечения в 2018 году. Они будут получать заработную плату, зарабатывать баллы в ПФ. А правом на индексацию смогут воспользоваться только после выхода на заслуженный отдых.
С началом этого года правительство страны начало поэтапно индексировать пенсии всем категориям пенсионеров. Особенностью является то, что обычно данная процедура начинается с первого февраля, но в этом году начало было перенесено на месяц вперед. Причиной такого поступка правительства является то, что изначально в бюджет закладывались средства с учетом более высокого инфляционного показателя. В итоге же он оказался рекордно низким – всего 2.5 процента, что и позволило начать процедуру индексации раньше.
Согласно статистике, треть населения в нашей стране относятся к категории пенсионеров, из них около трех миллионов — это военные пенсионеры. Которых также волнует вопрос: а будет ли повышение пенсии военным пенсионерам?
Стоит отметить, что перечисленные категории пенсионеров имеют более высокие пенсионные выплаты, чем гражданское население. Это из-за того, что специфика службы указанных категорий подразумевает повышенные психологические и физические нагрузки на служащих. Кроме этого, на них после принятия соответствующей присяги возлагается обязанность быть готовым к выполнению своих прямых задач, в ходе которых они могут получить тяжелые ранения и даже потерять жизнь.
Размеры военных пенсий
По выводам сделанным финансовыми экспертами, пенсионное довольствие военнослужащих в среднем примерно 23-24 тысячи рублей. Исходя из этого, правительством был использован поправочный коэффициент для исчисления пособия. Согласно этому, увеличение будет примерно в 4% от имеющихся величин. Благо, по утверждению власть имущих лиц, средства на это в государственном кармане имеются.
Чтобы получить финансовое довольствие, после ухода со службы указанным категориям граждан необходимо прослужить определенное количество лет. В стандартных условиях оно ровняется 20 годам. При участии в военных действиях стаж военнослужащим засчитывается в пропорции 1 к 2.
На размер будущего довольствия влияет в основном занимаемая должность будущего пенсионера и далее по мере воздействия – звания, выслуга и другие факторы.
О том, чтобы увеличить всем отставникам пенсионное пособие в 2019 году, правительство активно совещалось в прошлом году. Причем по обоим видам:
- По достижению возраста выхода в отставку.
- По состоянию здоровья (получению инвалидности).
Индексация
На увеличение размера пенсии у военных отставников в бюджете предусмотрено более 2.26 млрд руб. Хотя многие говорят, что само увеличение произойдет в 2019 г. А до этого времени проект будет заморожен. Пока же предусматривается ряд добавок со стороны всех причастных министерств на уровне федеральных и региональных образований.
По последним новостям, бывших военных и приравненных к ним лиц ожидает повышение законных пенсионных выплат на 4% по сравнению с прошлым годом. Данный показатель дает неплохую добавку с учетом того, что и без этого у военных отставников пенсии выше, чем у их гражданских «коллег». Так что с учетом повышения им должно хватить пенсии на решение любых бытовых и не только проблем.
Законные четыре процента ожидают всех пенсионеров, ушедших на заслуженный отдых с военной или аналогичной службы. По словам руководства страны, подобное повышение ожидает военных отставников еще ближайшие пару-тройку лет, то есть на указанные 4 процента. По замыслам правительства данный показатель должен будет покрывать инфляционный показатель на ближайшие года.
Реформа военных пенсий
Про запланированное повышение военной пенсии на 4 процента уже сказано всем военнослужащим и приравненным к ним лицам. Но правительство также взяло курс на снижение «пенсионных» выплат всем категориям граждан. К примеру, увеличить срок выхода на пенсию, для военных это означает увеличение срока службы. По крайней мере увеличение нормативного стажа по примеру госслужащих уже рассматривался соответствующими службами власти.
Суть всех этих предполагаемых изменений в том, что государственные расходы на пенсии сократятся. Тем самым на бюджет снижается нагрузка, и его дефицита не будет. Но как отметили в своих высказываниях представители Министерства финансов, все будет зависеть от экономических показателей и возможностей будущего бюджета страны.
Кстати, с началом года среди военных пенсионеров начали ходить слухи о том, что им будет ежемесячно выплачиваться по 2. 5 тысячи рублей дополнительно. И, как оказалось, слухи не совсем беспочвенны. Правда, выплачиваться добавка будет не всем, только трети, и то достигшей преклонных лет, это во-первых. Во-вторых, сумма будет зависеть от звания отставника.
Отдельно стоит сказать о другой категории – семьях военнослужащих и приравненных к ним лиц. В случае потери кормильца в результате службы им положена социальная пенсия, размер которой для гражданских равен пяти тысячам рублей. В нашем случае она будет несколько увеличена:
- Если военнослужащий погиб от заболевания, которое получил во время работы, то изначальная сумма повысится на 40 %.
- Военнослужащий погиб от ранения полученной во время работы – на 50%.
- Гибель военнослужащего вызвала болезнь, полученная во время несения службы, – изначальная сумма повышается на 150 %.
- Гибель вызвана воинской травмой — повышение следует на 200 %.
«Бюджетный кризис толкает чиновников к отмене так называемых военных пенсий, которые получают служащие Минобороны, МВД, МЧС, ФСБ и других силовых структур. Вслед за реформой гражданских пенсий логика кризиса ведет экономический блок правительства к сокращению пенсий силовиков. Нынешние военные пенсионеры могут спать спокойно: их пенсии отменять не планируют. Но действующие силовики могут в будущем вместо пожизненной пенсии получить лишь однократное выходное пособие – для адаптации к работе на гражданке. Такое решение уже обсуждается в структурах Минфина».
Почитать
Мнение военного адвоката.
Военная служба отличается особой сложностью и напряжённостью, по сути – это круглосуточная работа, особенно для тех, кто служит в строевых частях, ежедневно участвует в обучении стрельбе и вождению, днем и ночью, на отдалённых полигонах.
Поэтому для привлечения молодых людей к службе в армию по контракту одной только романтикой и слегка повышенным денежным довольствием не обойтись. Нужны более весомые социальные гарантии, рассчитанные на длительное время.
Таких гарантий всегда было две: гарантированное жилищное обеспечение после окончания службы и возможность выхода на пенсию задолго до достижения общего пенсионного возраста.
С 1993 года, с момента издания первого закона «О статусе военнослужащих» военному гарантировалось получение жилого помещения. При определённой выслуге лет и определённых основаниях увольнения, он даже не мог быть уволен с военной службы без предоставления жилья. Если жильё не предоставлялось в связи с невозможностью, военнослужащего переводили в распоряжение начальников (за штат) до обеспечения жильём.
Однако, начиная с 2013 года, на эту основную социальную гарантию началось широкомасштабное, по всем фронтам, по всем правилам военной науки наступление: теперь почти все увольняются без обеспечения жильём или жилищной субсидией, и дожидаются их уже «на гражданке». А «там» ждать можно бесконечно долго. Первая – жилищная – гарантия для тех, кто в силу закона не имел возможности стать участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (НИС), испарилась.
Примерно в это же время началось и наступление на вторую социальную гарантию – пенсионную. В соответствии с поправками в законодательство увеличился предельный возраста пребывания на военной службе. Формально, с точки зрения права на пенсию ничего не изменилось: выслуга лет для получения права на пенсию так и осталась 20 лет. Однако, посвящённые знают, что выйти на пенсию при выслуге 20 лет и не дослужиться до предельного возраста означает лишиться всех льгот, в первую очередь – на жилищное обеспечение при увольнении (а не после него).
Лишение силовиков пенсии, или её замена на некое единовременное пособие мгновенно разрушит остатки привлекательности военной службы.
Можно даже смоделировать ситуацию. Офицер, в 21 год заканчивает военное училище, через три года становится участником НИС, покупает жильё, а ещё через несколько лет получает право на полное погашение ипотеки (путём получение дополнительных денежных средств) – в случае увольнения по так называемым льготным основаниям – организационно-штатным мероприятиям, или состоянию здоровья.
А теперь вопрос: что будет держать в армии молодого, цветущего, тридцатилетнего мужика, даже не достигшего расцвета сил и возможностей?
В результате армия стремительно одряхлеет, мы можем оказаться в ситуации, когда самое главное звено взвод – рота – батальон останется без офицеров, или эти должности займут дослуживающие, «лежащие» на должностях неудачники.
Вряд ли эту ситуацию допустят силовики, которые в сегодняшней России занимают ведущие позиции. Поэтому все эти попытки больше похожи на информационный вброс, на прощупывание общественного мнения.
Эту статью прочитали: 1 358 визитов сегодня: 1
Warning : Missing argument 2 for apply_filters(), called in /home/legala/public_html/сайт/blog/wp-content/plugins/wp-postratings/wp-postratings.php on line 100 and defined in on line 176
Warning : Missing argument 2 for apply_filters(), called in /home/legala/public_html/сайт/blog/wp-content/plugins/wp-postratings/wp-postratings.php on line 1248 and defined in /home/legala/public_html/сайт/blog/wp-includes/plugin.php on line 176
