Правовое положение семьи военнослужащего. Члены семьи военнослужащего

Кто входит в состав семьи военнослужащих
Жены военнослужащих и их льготный статус
Социальные льготы всем членам семей военнослужащих

Льготы членам семьи военнослужащих направлены на то, чтобы компенсировать последствия особых условий их жизни. Жены военнослужащих вынуждены жить часто вдали от благ цивилизации, вести суровый кочевой образ жизни, а главное — они не всегда могут устроиться на работу.

Кто входит в состав семьи военнослужащих

Казалось бы, семья — дело сугубо личное. Однако эта ячейка общества имеет еще и юридический статус. В соответствии с законом, семья — это все люди, связанные друг с другом родственными связями или государственной регистрацией супружеских отношений, которые проживают вместе и ведут совместное хозяйство.

Это означает, что в состав семьи входят, прежде всего, супруги и их несовершеннолетние дети, находящиеся на иждивении родителей. Однако семья может разрастаться и за счет родственников жены или мужа, например их родителей, если они проживают вместе, ведут совместное хозяйство и/или находятся на иждивении своих родственников.

Поскольку семья военнослужащего представляет собой особую категорию юридических отношений, то и определение этого понятия дано в специальном законе «О статусе военнослужащих». В соответствии со ст. 5 этого закона к семьям военнослужащих относятся:

супруга или супруг, если в армии служит женщина;
дети, не достигшие возраста 18 лет;
совершеннолетние дети, имеющие статус инвалида, но при условии, что инвалидность они получили, будучи несовершеннолетними;
дети в возрасте до 23 лет, проходящие обучение в высших и средних специальных образовательных учреждениях;
все остальные лица, находящиеся в данный момент на иждивении.

В последней категории может находиться любой родственник мужа или жены, который проживает вместе с военнослужащим. Главной проблемой в этом случае является признание за таким родственником статуса члена семьи.

Сделать это в армии довольно просто. Командир воинской части, где проходит службу один из членов семьи, вправе устанавливать состояние гражданина, особенно если военнослужащий имеет служебное жилье.

Для того чтобы у командира было основание включить данного человека в список иждивенцев своего подчиненного, необходимо подать рапорт. К рапорту нужно приложить:

документы, подтверждающие нетрудоспособность родственников, например справку о возрасте или инвалидности;
справку о величине получаемой пенсии, если она есть;
документы, подтверждающие родственные связи иждивенца и военнослужащего.

Таким образом, для того чтобы группа лиц, о которых заботится данный военнослужащий, приобрела статус членов его семьи и положенные им льготы, необходимо, чтобы сам военный предпринял действия по юридическому оформлению этого статуса.

Вернуться к оглавлению

Жены военнослужащих и их льготный статус

В современной армии очень много женщин, поэтому часто формулировку «льготы женам военнослужащих» признают несколько устаревшей, не соответствующей действительности, и заменяют на более адекватную и толерантную формулировку «льготы супругам военнослужащих». Однако в законах по-прежнему преобладает статус «жена».

Супруги имеют все льготы, положенные членам семей военнослужащих. Однако у них есть и ряд своих преимуществ:

Особый порядок начисления пенсии. Супругам военнослужащих в общий трудовой стаж, определяемый при начислении пенсии, засчитывается время проживания с супругами до 1992 г. В период с 1992 г. в общий трудовой стаж супругов стали засчитывать только тот период, когда они не имели возможности работать по своей специальности. Однако в этом случае они должны были признаваться официально безработными.
Преимущественное право на поступление на работу или оставление в составе штата данной организации. Супругов военнослужащих работодатели обязаны принять вне конкурса, при условии, что они по всем критериям соответствуют занимаемой должности. При плановых сокращениях штата статус супруга военнослужащего защищает такого человека от увольнения. Такая защита не действует только при ликвидации организации. Кроме того, жены и мужья военных имеют право на первоочередное направление на курсы переподготовки, повышения квалификации, а также получения основного или дополнительного профессионального образования по очной форме с выплатой на период обучения средней заработной платы.
Сроки сохранения прав супругов военнослужащих. Они могут определяться, прежде всего, для вдов или вдовцов. Сроки не определяются в том случае, если бывшие супруги не вступают в повторный брак. При вступлении в брак после смерти супруга-военнослужащего многие права на льготы утрачиваются. Исключением является только начисление пенсий за тот период, когда человек владел данным статусом.
Выплаты при переездах к месту службы супруга. Если супруги вынуждены расторгать трудовой договор в связи с переводом своего военного супруга, то им положено выходное пособие в размере двухмесячной средней заработной платы.
Выплаты при беременности. Права беременных жен военнослужащих можно разделить на общие и специфические. По общим основаниям беременная женщина имеет все права на отпуск по беременности и родам и иные выплаты, распространяющиеся на всех женщин Российской Федерации. Однако жена военнослужащего имеет еще право на единовременную выплату в размере 14 000 рублей.

Вернуться к оглавлению

Социальные льготы всем членам семей военнослужащих

Социальные льготы семье военнослужащего отличаются разнообразием и проявляются в следующем:

Льготы при переводе или поступлении в учебные заведения. Если военнослужащий переводится на новое место службы, то члены его семьи, проходящие обучение в государственных учебных заведениях, могут претендовать на перевод в аналогичное учреждение.
Первоочередной порядок предоставления места в образовательных учреждениях. Дети военнослужащих имеют право на первоочередное зачисление в государственные и муниципальные общеобразовательные и дошкольные организации и летние оздоровительные лагеря.
Право на бесплатный проезд. Оно реализуется при проезде:

к месту прохождения службы;
к месту использования отпуска (1 член семьи 1 раз в год);
на лечение;
к выбранному месту жительства после увольнения.

Пенсия по потере кормильца. Это право дополняется запретом на выселение из жилплощади без предоставления полноценного жилья.
Преимущественное право на медицинское обслуживание. Оно предоставляется всем членам семьи военнослужащих, умерших при исполнении служебных обязанностей.
Льготы матери ребенка, чей отец проходит военную службу по призыву. Мать или опекун такого ребенка получают ежемесячное пособие в размере 6 000 рублей до достижения ребенком 3-летнего возраста или окончания срока службы отца.
Льготы детям военнослужащих, погибших в боях на Северном Кавказе. Они реализуются в выплате ежемесячного пособия в размере 650-814,78 рублей.

Гайдин Д.Ю., соискатель Московского пограничного института ФСБ России, юрисконсульт подразделения Федеральной службы охраны Российской Федерации.

В статье раскрываются некоторые проблемные вопросы, возникающие при определении состава семьи военнослужащего, который должен учитываться при предоставлении военнослужащему жилого помещения, даны комментарии законодательства по данному вопросу.

Ключевые слова: члены семьи военнослужащего, члены семьи нанимателя жилого помещения, право на жилище.

Some Problems of determination military men"s family membership in the time of their housing

In article some problem questions arising at determination military men"s family membership that must be considered in the time of military men"s housing, legislation comments on this point in question are given.

Key words: military men"s family membership, tenant"s family membership, a right to housing.

Вопросы определения состава семьи военнослужащего при предоставлении ему жилого помещения уже неоднократно поднимались и освещались на страницах журнала "Право в Вооруженных Силах". У многих авторов сложилась определенная точка зрения на этот счет, которая основывается на выводах, сделанных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 14 февраля 2000 г. N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих".

Вместе с тем автор настоящей статьи не разделяет позиций некоторых юристов по данному вопросу и предлагает вниманию читателей несколько иные выводы из анализа норм действующего жилищного законодательства, регулирующих вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. N 9 по установленным законом основаниям жилые помещения предоставляются военнослужащим и проживающим совместно с ними членам их семей. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Из указанной правовой позиции Е.А. Глуховым был сделан вывод, что необходимым условием обеспечения жильем вместе с военнослужащим иных лиц являются их близкое родство (либо нахождение гражданина Российской Федерации у военнослужащего на иждивении) и совместное с ним проживание <1>. Данное мнение основывается также на нормах ч. 1 ст. 69 ЖК РФ.

<1> Глухов Е.А. Всегда ли члены семей военнослужащих имеют право на получение жилого помещения от военного ведомства? // Право в Вооруженных Силах. 2010. N 10.

Однако, по нашему мнению, данный вывод является не вполне обоснованным.

Прежде всего, следует отметить, что Верховный Суд Российской Федерации указал на то, что к нормам ЖК РФ следует обращаться при определении круга лиц, имеющих право на обеспечение жильем. При этом не совсем понятно, почему юристы и правоприменители обращаются к ст. 69 "Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма" ЖК РФ. Пункт 1 указанной статьи устанавливает перечень лиц, относящихся к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но не определяет круг лиц, имеющих право на обеспечение жильем.

Однако Верховный Суд Российской Федерации не зря дает отсылку к ЖК РФ. Дело в том, что гл. 7 ЖК РФ как раз-таки и регулирует основания и порядок предоставления жилого помещения гражданам. Именно к нормам указанной главы и следует обращаться при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных случаев. Согласно ч. 2 этой же статьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Как известно, ч. 3 ст. 49 ЖК РФ отсылает к законам, определяющим категории граждан, обеспечиваемых жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации. Одной из таких категорий, согласно Федеральному закону от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", являются военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и заключившие контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), а также совместно проживающие с ними члены их семей. Следует подчеркнуть, что правом на обеспечение жилыми помещениями из жилищного фонда Российской Федерации военнослужащих и членов их семей как отдельную категорию граждан наделяет именно специальный закон - Федеральный закон "О статусе военнослужащих", а не ЖК РФ, так как в нормах указанного Закона содержатся социальные гарантии и компенсации, предоставляемые военнослужащим. Таким образом, для определения круга лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, правильно будет обращаться именно к его нормам. В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено данным Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:

супруга (супруг);
несовершеннолетние дети;
дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Федеральным законом и иными федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, могут быть распространены на других лиц и членов их семей указами Президента Российской Федерации.

Вместе с тем необходимо учитывать оговорку "если иное не установлено другими федеральными законами", которая имеет очень важное, принципиальное значение. Например , перемещения по службе вынуждают изменять места жительства не только самого военнослужащего, но и всех совместно проживающих с ним граждан, если они проживали в жилом помещении (специализированном или социального использования) государственного жилищного фонда, предоставленного такому военнослужащему по месту прохождения военной службы с учетом указанных граждан. Одним из условий жилищного обеспечения по новому месту службы является сдача жилья по предыдущему. Таким образом, военнослужащий и совместно проживающие с ним члены его семьи должны освободить занимаемое жилое помещение. Вместе с тем совместно проживающие с военнослужащим члены его семьи подпадают под действие ст. 69 ЖК РФ и потому имеют равные с нанимателем (т.е. военнослужащим, которому выдавалось жилое помещение за счет государства) права и обязанности. И справедливо будет полагать, что если государство изымает у нанимателя жилое помещение для того, чтобы предоставить ему другое, то все члены семьи нанимателя также должны быть обеспечены жильем за счет государства. Приведем пример.

В 2001 г. майор Н. на состав семьи три человека (он сам, жена, несовершеннолетняя дочь) федеральным органом государственной охраны, в котором он проходил военную службу по контракту, был обеспечен по договору социального найма жилым помещением, находящимся в федеральной собственности и в оперативном управлении указанного федерального органа. В 2005 г. Н. было присвоено очередное воинское звание - "подполковник" и он был переведен для дальнейшего прохождения военной службы по контракту в другой федеральный орган государственной охраны. В связи с переводом и выездом к новому месту военной службы жилищная комиссия по предыдущему месту службы потребовала расторгнуть договор социального найма с подполковником Н. и освободить занимаемую им квартиру для дальнейшего заселения ее другим военнослужащим. При прибытии к новому месту прохождения военной службы подполковник Н. был принят на учет в федеральном органе государственной охраны в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи три человека (он сам, жена, совершеннолетняя дочь) и ему временно было предоставлено жилое помещение в общежитии. При этом дочь подполковника Н. не проходила обучения в образовательном учреждении по очной форме. В 2010 г. уже полковнику Н. было предоставлено по договору социального найма жилое помещение на указанный состав семьи с учетом права на дополнительную площадь жилого помещения.

Таким образом, по мнению автора настоящей статьи, понимать вышеуказанное Постановление Пленума Верховного Суда следует исключительно с точки зрения обеспечения жильем тех лиц, которые совместно с военнослужащим состоят на учете нуждающихся как члены его семьи. Автор полагает такой подход правильным и справедливым в сложившихся на сегодняшний день правоотношениях. На практике же иногда складываются противоречивые ситуации. Можно привести следующий пример.

Полковник К. проживает по договору социального найма в жилом помещении муниципального жилищного фонда. Совместно с ним до 2009 г. проживали несовершеннолетний сын и бывшая жена, с которой брак был расторгнут в 2008 г. Полковник К. по месту прохождения военной службы состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи два человека (он сам, сын), поскольку бывшая жена в 2008 г. сама подала заявление о снятии ее с учета в связи с прекращением семейных отношений. В 2009 г. к полковнику К. из другого субъекта Российской Федерации прибывают совершеннолетняя дочь и внук, которые регистрируются по месту жительства в муниципальной квартире полковника К. Тот, в свою очередь, начинает требовать от жилищной комиссии обеспечения жилым помещением на состав семьи четыре человека (он сам, сын, дочь, внук), мотивируя это положениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. N 9 и нормами ст. 69 ЖК РФ.

В заключение хотелось бы отметить, что предложенный автором в настоящей статье подход к вопросу определения членов семьи военнослужащего как при принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, так и при предоставлении жилого помещения позволит избежать коллизии в праве и, как следствие, нецелевого использования бюджетных средств.

admin 19.12.2016

Часто специалисты РУЖО неправильно определяют членов семьи военнослужащего, руководствуясь Федеральным законом «О статусе военнослужащих», пункт 5 статьи 2 которого предусматривает:

Неправильное определение членов семьи военнослужащего по ФЗ «О статусе военнослужащих»

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:
супруга (супруг);
несовершеннолетние дети;
дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;
лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Эта статья определяет членов семьи военнослужащего с целью реализации различных льгот: санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд, и др.
К жилищным правоотношениям эта статья не применяется!

Правильное определение членов семьи военнослужащего.

В жилищных правоотношениях члены семьи военнослужащего определяются исключительно на основании жилищного кодекса РФ:

Статья 31 Жилищного кодекса РФ
1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Статья 69 Жилищного кодекса РФ:
1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Являются ли членами семьи военнослужащего чужие дети, внуки, невестки, зятья и другие родственники?

По общему правилу – нет. Признание членами семьи военнослужащего детей супруга (супруги) от другого брака, внуков, невесток, зятьёв, братьев и сестер, и других родственников производится в судебном порядке.
Для этого необходимо соблюдение двух условий:
1. Совместное проживание с военнослужащим, что подтверждается, как правило, регистрацией по месту жительства;
2. Вселение в качестве члена семьи — написание соответствующего заявления о вселении при регистрации по месту жительства (постоянной прописки).

Распространённые ошибки

Неправильно
Военнослужащий обращается:
1. В военный суд;
2. С заявлением о признании члена семьи состоящим на иждивении.
и, как правило, получает отказ .

Правильно:
1. Обращение в «гражданский» районный суд по месту нахождения РУЖО (жилищных комиссий);
2. С исковым заявлением о признании гражданина членом семьи нанимателя (собственника) жилого помещения.

Исключение родственников из состава членов семьи военнослужащего.

Для специалистов РУЖО установление факта раздельного проживания, как правило, достаточно для исключения родственника из состава членов семьи. Это ведёт к неблагоприятным последствиям для военнослужащего – уменьшению размера предоставляемого жилого помещения или уменьшению суммы жилищной субсидии.
Установив, что член семьи выехал для работы или учёбы, РУЖО издает решение об исключении этого родственника из состава членов семьи.

Такое решение не всегда бывает законным, так как и учёба, и работа, и другие обстоятельства могут быть временными. Поэтому следует позаботиться о заблаговременном предоставлении в жилищный орган документов, подтверждающих временный характер выезда. Если же решение РУЖО уже принято, то его придётся оспаривать в судебном порядке. В этом случае очень важно правильно аргументировать и письменно доказать временный характер выезда, поэтому поручить составление административного иска лучше адвокату.

Бывают случаи, когда ситуация имеет обратный характер: военнослужащему выгодно исключить родственника из состава членов семьи. Наличие жилого помещения или его части у родственника будет учитываться при определении уровня обеспеченности самого военнослужащего, и может даже привести к отказу в признании военнослужащего

#семья #право #военноеправо

Семья как сложное социальное явление выступает объектом теоретического осмысления специалистов различных областей знаний - философии, социологии, этнографии, демографии, экономики, права, психологии, педагогики, культурологии и др. Каждая из них, в соответствии со своим предметом, изучает те или иные специфические аспекты формирования, развития, функционирования семьи. Так, в центре внимания экономики находится семья как первичная экономическая ячейка общества, именуемая домохозяйством. Для демографии основной интерес представляет совокупность семей и семейной структуры в процессе воспроизводства населения, размер и состав семьи.

В этнографии семья изучается с позиций особенностей укладов жизни и быта семей с различными этническими характеристиками; в ней семья предстает в исторической перспективе, прослеживается трансформация семейных форм бытия. В педагогике изучается влияние семьи на детей; здесь семья выступает субъектом мобилизации возможностей и способностей родителей, других членов семьи для формирования личности, способной к выполнению разнообразных социальных функций и ролей. Психология исследует морально-психологический и эмоциональный климат семейно-брачных и родительско-детских отношений, отношения других членов семьи и родственников.

Определения понятия "семья" также отличаются большим многообразием. С точки зрения философской науки семья - это ячейка общества, важнейшая форма организации личного быта, основанная на супружеском союзе и родственных связях, т.е. на многосторонних отношениях между мужем и женой, родителями и детьми, братьями и сестрами, другими родственниками, живущими вместе и ведущими общее хозяйство. Социологи определяют семью как обладающую исторически определенной организацией малую социальную группу, члены которой связаны брачными или родственными отношениями, общностью быта и взаимной моральной ответственностью, социальная необходимость которой обусловлена потребностью общества в физическом и духовном воспроизводстве населения. В статистике под семьей понимается объединенная узами родства или свойства группа лиц, совместно проживающих и имеющих общий бюджет.

Словари русского языка определяют семью как группу живущих вместе родственников (муж и жена, родители с детьми). Большая советская энциклопедия под семьей понимает основанную на браке или кровном родстве малую группу, члены которой связаны общностью быта, взаимной моральной ответственностью и взаимопомощью.

Российское законодательство не дает четкого правового определения понятия "семья". Тем не менее, такое понятие выработано юридической наукой. В теории семейного права семья (в юридическом смысле) - это круг лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления и иной формы принятия детей на воспитание и призванными способствовать укреплению и развитию семейных отношений.

Российское законодательство не содержит также и определения понятия "член семьи", широко используемого в различных нормативных правовых актах. Из анализа действующего законодательства следует, что данное понятие применяется в отношении лиц, связанных семейными правами и обязанностями. Ими могут быть как лица, проживающие совместно одной семьей, так и бывшие члены семьи, связанные имущественными и личными неимущественными правами, которые вытекают из брака, родства, усыновления и иной формы устройства детей на воспитание. Семейные отношения возникают именно между членами семьи; это общественные отношения, урегулированные нормами семейного права, возникающие из брака, родства, усыновления или иной формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Семейные правоотношения обладают следующими специфическими чертами:
- субъектный состав семейных правоотношений определен СК РФ: супруги, родители, дедушки, бабушки, внуки, родные братья и сестры, отчим, мачеха, пасынок, падчерица, а в отдельных случаях - иные лица, прямо указанные в законодательстве (опекуны, попечители, приемные родители, фактические воспитатели, лица, находящиеся на иждивении, и др.);
- семейные правоотношения, как правило, носят длящийся характер;
- семейные правоотношения строятся на безвозмездной основе;
- семейные правоотношения возникают, изменяются или прекращаются на основе специфических юридических фактов, предусмотренных в законе, таких как: заключение и расторжение брака, рождение, усыновление, устройство в приемную семью и др. В большинстве случаев семейные правоотношения возникают не из одного, а из совокупности юридических фактов;
- семейные правоотношения тесно соприкасаются с административными, гражданскими, жилищными, трудовыми, пенсионными и др.
Право формирует и кодифицирует нормативно-правовую базу семейно-брачных отношений, регламентирует жизнь членов семьи через их права и обязанности как по отношению друг к другу, так и по отношению к другим социальным институтам, например государству. Право придает семье статус легитимного социального института, делает ее членов объектами и субъектами правовых отношений.

Семья военнослужащего, обладая общими свойствами, присущими данному социальному институту в целом, обладает, вместе с тем, рядом специфических признаков, к которым относятся:
а) подчинение интересов семьи интересам военной службы главы семьи;
б) подчинение жизненных, прежде всего профессиональных, планов членов семьи карьерным и служебным интересам военнослужащего;
в) наличие системы семейных норм и ценностей (господствующей в военном сообществе), основанной на юридическом признании брака государством, разделении супружеских ролей на "мужские" и "женские"*(6).
Все сформированные в правовой литературе признаки семьи имеют место и в семье военнослужащего, однако некоторые из них, в частности совместное проживание и совместный быт, действуют не столь явственно, как в обычной семье, в силу того, что раздельное проживание военнослужащего и его семьи не является редкостью. Семейные связи, оформленные в соответствии с законом, оказывают на правовой статус семьи военнослужащего гораздо большее влияние, чем это имеет место в семьях гражданских лиц. Действительно, семья военнослужащего основана только на браке, в связи с этим признание брака зарегистрированного имеет для военнослужащего решающее значение*(7).

Специфика социально-правового положения семей военнослужащих проявляется также в том, что как в военном, так и в законодательстве иных отраслей права содержится весьма значительное число специальных правовых норм, регулирующих различные аспекты социальной защиты семей военнослужащих.
Анализ указанного законодательства показывает, что в зависимости от предмета правового регулирования круг лиц, относящихся к членам семей военнослужащих, в различных нормативных правовых актах определяется по-разному.
Так, согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся:
1) супруга (супруг);
2) несовершеннолетние дети;
3) дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
4) дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
5) лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
В то же время, согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Как видно из сравнения норм двух приведенных выше законодательных актов, ЖК РФ устанавливает более широкий круг лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, являющегося нанимателем жилого помещения, чем это определено Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Еще более широкий круг лиц относит к членам семьи военнослужащего и гражданина, уволенного с военной службы, военно-пенсионное законодательство. Так, согласно Закону Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 при наличии условий, указанных в данном Законе, право на пенсию по случаю потери кормильца могут иметь следующие члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего: супруга (супруг); дети; родители (мать и отец); братья и сестры; внуки; дедушка и бабушка; усыновители; усыновленные; отчим и мачеха; пасынок и падчерица.
Кратко охарактеризуем каждую из перечисленных категорий лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего.

Супруги - это лица, состоящие в браке, муж и жена. В свою очередь, брак - исторически обусловленная, санкционированная и регулируемая обществом форма отношений между женщиной и мужчиной, устанавливающая их права и обязанности по отношению друг к другу и к детям. От характера брачных отношений в значительной мере зависит рост населения, физическое и духовное состояние новых поколений. В браке упорядочивается и реализуется естественная потребность людей в продолжении рода, преобразованная социальными условиями и культурой.

В п. 1 ст. 10 СК РФ указывается, что брак заключается в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС). Соответственно права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака. Этим утверждается одно из основных начал семейного законодательства - положение о признании брака, только заключенного в органах ЗАГС.
Регистрация актов гражданского состояния производится органами ЗАГС путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей. Органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния, порядок регистрации этих актов, порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, формы актовых книг и свидетельств, а также порядок и сроки хранения актовых книг, определяются Федеральным законом "Об актах гражданского состояния" от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ.

Регистрация заключения брака находится в исключительной компетенции органов ЗАГС. Никакому иному государственному органу, юридическому или физическому лицу не дано право регистрировать браки. Регистрация брака, включая выдачу свидетельства, как и регистрация иных актов гражданского состояния, оплачивается государственной пошлиной, уплачиваемой непосредственно при подаче заявления с просьбой о регистрации брака. Размер государственной пошлины, взимаемой за регистрацию брака, определен ст. 333.26 НК РФ и составляет 200 руб.

Документом, подтверждающим факт регистрации брака, является свидетельство о браке, выдаваемое отделом ЗАГС.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" свидетельство о заключении брака содержит следующие сведения:
- фамилия (до и после заключения брака), имя, отчество, дата и место рождения, гражданство и национальность (если это указано в записи акта о заключении брака) каждого из лиц, заключивших брак;
- дата заключения брака;
- дата составления и номер записи акта о заключении брака;
- место государственной регистрации заключения брака (наименование органа записи актов гражданского состояния);
- дата выдачи свидетельства о заключении брака.

Основанием для государственной регистрации заключения брака является совместное заявление лиц, вступающих в брак. Место государственной регистрации заключения брака выбирается лицами, вступающими в брак, т.е. государственная регистрация заключения брака производится любым органом ЗАГС на территории Российской Федерации по выбору лиц, вступающих в брак. Лица, вступающие в брак, подают в письменной форме совместное заявление о заключении брака в орган ЗАГС.
Фактический союз мужчины и женщины, не зарегистрированный в органах ЗАГС (так называемый гражданский брак), не влечет за собой возникновения каких-либо прав и обязанностей, установленных законом для супругов, независимо от того, как долго он продолжался.

Не влечет правовых последствий и брак, заключенный по религиозным обрядам, - церковный брак. Заключение брака по религиозным обрядам является личным делом вступающих в брак и может иметь место как до, так и в любое время после регистрации брака. Однако во всех случаях юридический брак считается существующим только после его государственной регистрации в органах ЗАГС.

Согласно п. 2 ст. 10 СК РФ с момента государственной регистрации брака возникают права и обязанности супругов, с этого времени государство признает данный союз браком и берет его под свою защиту. Только зарегистрированный в органах ЗАГС брак порождает правовые последствия. В этом состоит конституционное значение процедуры регистрации брака.
Таким образом, днем возникновения взаимных прав и обязанностей супругов является день государственной регистрации заключения брака в органах ЗАГС, что еще раз подчеркивает правообразующее значение брака, зарегистрированного в установленном законом порядке. Предшествующие регистрации брака помолвка или обручение или подача заявления о регистрации брака в ЗАГС сами по себе не порождают никаких правовых последствий. Свидетельство о браке имеет доказательственное значение и подтверждает наличие у лица определенных субъективных прав, например, на получение алиментов, пенсии, жилищных и наследственных прав. Именно с момента государственной регистрации брака у супругов возникает целый комплекс взаимных прав и обязанностей, а ребенок, рожденный после государственной регистрации брака, считается рожденным в браке со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Дети военнослужащего - это основанные на кровном родстве непременные участники семейных правоотношений, а также правоотношений, связанных с предоставлением социальных гарантий семьям военнослужащих.
Права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Нормы ст. 47 СК РФ предусматривают, что для возникновения между родителями и их детьми правового отношения, помимо связывающего их факта происхождения, необходимо его удостоверение в установленном законом порядке.
Сам по себе факт кровного родства, не подтвержденный в установленном законом порядке, не порождает юридических прав и обязанностей родителей и детей. Кровное родство рассматривается как правовое отношение только в том случае, когда такое качество придается непосредственно законом посредством государственного признания.

Указанное положение касается не только детей, рожденных в браке, но и детей, родившихся от лиц, не состоящих между собой в зарегистрированных брачных отношениях. В последнем случае дети имеют такие же права, что и дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой, если их происхождение было удостоверено в установленном законом порядке (ст. 53 СК РФ). Таким порядком является государственная регистрация рождения ребенка в органах ЗАГС. Регистрация рождения производится по месту рождения ребенка либо по месту жительства родителей или одного из них.

На основании регистрации выдается свидетельство о рождении ребенка, которое является доказательством происхождения ребенка от указанных в нем родителей (родителя). Лишь после регистрации рождения происхождение ребенка становится юридическим фактом и может порождать правовые последствия.
В подавляющем большинстве случаев происхождение ребенка от матери удостоверяется органами ЗАГС на основании справки из родильного дома или иного медицинского учреждения, в котором происходили роды. В ситуации, когда рождение ребенка происходило вне медицинского учреждения, происхождение ребенка от матери может быть удостоверено медицинскими документами, к числу которых относится медицинское заключение, выданное врачом, присутствовавшим при родах, либо врачом скорой помощи, приехавшим уже после родов, либо справкой, выданной медицинским учреждением, в которое обратилась женщина уже после того, как родился ребенок, или иным подобного рода документом.

В соответствии с п. 1 ст. 48 СК РФ допускается возможность использования свидетельских показаний и иных доказательств при установлении происхождения ребенка. К числу последних, в частности, должны быть отнесены любые фактические данные, которые могут быть использованы в качестве доказательств по гражданскому делу в соответствии с гражданским процессуальным законодательством (ст. 55 ГПК РФ).

В той ситуации, когда факт происхождения ребенка от матери может нуждаться в установлении в судебном порядке (например, если свидетельство о рождении оказалось утраченным, а выдача повторного свидетельства невозможна в связи с уничтожением архива ЗАГС), такая запись производится на основании вынесенного судом решения об установлении факта, имеющего юридическое значение (ст. 264 ГПК РФ). Если по ошибке или в результате злоупотребления в качестве матери ребенка в книге регистрации рождений была записана другая женщина, действительная мать вправе оспорить эту запись в судебном порядке (п. 1 ст. 52 СК РФ). Исключение из общего правила составляют случаи, когда ребенок был рожден в результате применения метода имплантации эмбриона, и женщина, родившая ребенка (суррогатная мать), дала согласие на запись в качестве матери ребенка другой женщины в порядке, предусмотренном абз. 2 п. 4 ст. 51 СК РФ, а также абз. 2 п. 3 ст. 52 СК РФ.

Для государственной регистрации рождения ребенка в соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" необходимо заявление родителей (или одного из них) о рождении ребенка. Заявление может быть выражено в устной или в письменной форме. Если родители не имеют возможности лично заявить в соответствующий орган ЗАГС о рождении ребенка, заявление о рождении ребенка может быть сделано родственником одного из родителей или иным уполномоченным родителями (одним из них) лицом либо должностным лицом медицинской или иной организации, в которой находилась мать во время родов или находился ребенок после своего рождения.

Заявление лица, присутствовавшего при родах, проходивших вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи, может быть представлено в орган ЗАГС родителями (одним из них) ребенка или другим заявляющим о рождении ребенка лицом, а также может быть направлено в орган ЗАГС посредством почтовой связи, электронной связи или иным способом.
Заявление о рождении ребенка должно быть сделано не позднее чем через месяц со дня его рождения.

Одновременно с подачей заявления о рождении ребенка в орган ЗАГС должны быть представлены следующие документы:
а) документ, подтверждающий факт рождения ребенка;
б) документы, удостоверяющие личности родителей (одного из них);
в) документы, удостоверяющие личность заявителя и подтверждающие его полномочия;
г) документы, являющиеся основанием для внесения сведений об отце в запись акта о рождении ребенка.
При государственной регистрации рождения ребенка по заявлению супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, одновременно с документом, подтверждающим факт рождения ребенка, должен быть представлен документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), на запись указанных супругов родителями ребенка.
При отсутствии указанных документов регистрация рождения ребенка производится на основании решения суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной.

Регистрация производится органом ЗАГС по месту рождения ребенка или по месту жительства его родителей (одного из них).
Состояние матери ребенка в зарегистрированном браке дает основание полагать, что отцом ребенка является супруг матери. В данном случае действует презумпция отцовства, и в дополнительном доказывании этот факт не нуждается. При государственной регистрации рождения ребенка предъявляется документ, являющийся основанием для внесения сведений об отце в запись акта о регистрации рождения. Таким документом является свидетельство о регистрации брака.
Презумпция отцовства действует и в других ситуациях, например при рождении ребенка:
1) в течение 300 дней с момента расторжения брака;
2) в течение 300 дней с момента признания брака недействительным;
3) в течение 300 дней с момента смерти супруга матери.

Документом, необходимым для внесения записи об отце, будет являться запись акта о браке отца и матери ребенка. Если ребенок родился по истечении указанных сроков, то отцовство подлежит доказыванию в судебном порядке.
Если родители ребенка не состоят между собой в зарегистрированном браке, они вправе подать совместное заявление в органы ЗАГС о записи их в качестве родителей ребенка. При этом, не имеет значения, состоит каждый из них в браке с другим лицом или нет. Мужчина, подавший такое заявление, считается отцом ребенка и записывается им в соответствующих документах (записи акта о рождении и свидетельстве о рождении). В этом случае не устанавливается кровное родство с ребенком, а мужчина не обязательно должен являться биологическим отцом ребенка. Мотивами признания себя отцом ребенка могут служить как гуманные соображения, так и заблуждение мужчины. Однако мужчина, заявивший о признании себя отцом ребенка и знавший, что на самом деле не он отец, не вправе впоследствии обжаловать запись об отце ребенка.

Происхождение ребенка от мужчины, не состоящего в браке с матерью ребенка, без согласия последней удостоверено быть не может. В том случае, если мать отказывается подать совместное заявление с отцом ребенка, фактический отец вправе требовать установления отцовства в судебном порядке (ст. 49 СК РФ).
Установление отцовства в добровольном порядке производится также по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, если получить согласие матери невозможно, в случае:
- смерти матери;
- признания матери недееспособной;
- невозможности установления места ее нахождения;
- лишения матери родительских прав.
При отсутствии согласия органа опеки и попечительства на установление отцовства только по заявлению отца ребенка установление отцовства производится в судебном порядке.

На практике возможны случаи, когда установление отцовства в добровольном порядке производится до рождения ребенка. Это может иметь место при наличии обстоятельств, дающих основания предполагать, что подача совместного заявления об установлении отцовства в будущем может оказаться невозможной или затруднительной. В этой ситуации родители будущего ребенка, не состоящие между собой в браке, вправе подать заявление в орган ЗАГС еще во время беременности матери. Закон не ограничивает родителей временными рамками, следовательно, заявление можно представить в орган ЗАГС независимо от срока беременности. Однако запись о родителях ребенка производится органом ЗАГС только после рождения ребенка.
Как отмечается в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" от 25 октября 1996 г. N 9, в случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей вопрос о происхождении ребенка разрешается судом в порядке искового производства по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) несовершеннолетнего ребенка или по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, либо по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия.

Чаще всего истцом по делу об установлении отцовства выступает мать ребенка, отстаивающая его законные интересы, а ответчиком - предполагаемый отец ребенка, отказывающийся от подачи совместного заявления с матерью ребенка в орган ЗАГС в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 48 СК РФ.
Однако в отдельных случаях истцом может выступать и отец ребенка, например, когда мать ребенка препятствует фактическому отцу установить свое отцовство в добровольном порядке в органах ЗАГС. В таком случае происхождение ребенка от данного отца может быть установлено судом. Происхождение ребенка устанавливается судом с учетом всех обстоятельств, при этом могут применяться любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.
В частности, обстоятельствами, свидетельствующими о происхождении ребенка от отца, могут являться:
а) совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и его предполагаемым отцом до рождения ребенка;
б) совместное воспитание или содержание ребенка его матерью и предполагаемым отцом;
в) признание ответчиком отцовства, с достоверностью подтвержденное доказательствами;
г) свидетельские показания;
д) иные доказательства, признаваемые допустимыми в процессе (например, данные судебно-генетической экспертизы).
Законодательство не устанавливает никаких сроков для подачи заявления в суд об установлении отцовства. Такое заявление может быть подано в любое время независимо от того, сколько времени прошло с момента рождения ребенка, так как для таких требований не установлен срок давности.

Факт признания отцовства после смерти мужчины-военнослужащего, не состоявшего в браке с матерью ребенка, может быть установлен в судебном порядке в порядке особого производства по правилам, установленным гл. 27 и 28 ГПК РФ. В данном случае не имеет значения то обстоятельство, что лицо не оформило своего отцовства при жизни, поскольку срока для добровольного признания отцовства в законе не установлено.

При рассмотрении данной категории дел суд должен исходить только из тех обстоятельств, которые неоспоримо свидетельствовали о признании покойным своего отцовства в отношении данного ребенка до наступления смерти. В такой ситуации недопустимо смешивать понятие фактического воспитателя (который содержал и воспитывал ребенка, не будучи его отцом) ребенка с его отцом.
Как правило, фактами, подтверждающими отцовство после смерти военнослужащего, могут служить письма, заявления (в детский сад, школу и др.), в которых предполагаемый отец упоминает ребенка, показания свидетелей (друзей или близких покойного) об отношениях ребенка и предполагаемого отца при жизни.

При рассмотрении судом дела об установлении факта признания отцовства к участию в нем должны быть привлечены все заинтересованные лица (например, родственники, наследники покойного, органы социального обеспечения, представители командования воинской части, в которой проходил военную службу военнослужащий, и др.).
Запись родителей ребенка в книге записей рождений (в органах ЗАГС) происходит по правилам ст. 51 СК РФ, в соответствии с которой отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями ребенка в книге записей акта о рождении ребенка по заявлению любого из них.

При записи о рождении ребенку присваивается фамилия его родителей, если они носят общую фамилию. В том случае, если у матери и отца разные фамилии, родители вправе присвоить ребенку одну из них, а если они не могут прийти к соглашению, то фамилия одного из них присваивается по указанию органов опеки и попечительства.
Имя ребенку родители избирают самостоятельно по взаимному соглашению. При отсутствии такого соглашения между родителями имя ребенка, так же как и фамилия (при разных фамилиях родителей), записываются в записи акта о рождении ребенка по указанию органа опеки и попечительства.

По общему правилу отчество ребенка записывается по имени отца, если иное не основано на национальном обычае.
Поскольку семейное законодательство исходит из принципа равенства супругов (см. п. 3 ст. 1, п. 2 ст. 31 СК РФ), каждый из них вправе обратиться в орган ЗАГС с заявлением о регистрации рождения ребенка. Присутствие при этом второго супруга не является обязательным. Факт состояния в браке должен быть подтвержден свидетельством о браке.
Запись о матери производится на основании документов, подтверждающих рождение ею данного ребенка (как правило, на основании документов, выданных медицинской организацией, в которой происходили роды). Запись об отце ребенка производится на основании предъявленного в органы ЗАГС свидетельства о браке родителей ребенка.
В случае если брак между родителями расторгнут, признан судом недействительным или если супруг умер, но со дня расторжения брака, признания его недействительным или со дня смерти супруга до дня рождения ребенка прошло не более 300 дней, сведения о матери ребенка вносятся в запись акта о его рождении в обычном порядке, а сведения об отце - на основании свидетельства о браке родителей, иного документа, подтверждающего факт государственной регистрации заключения брака, или документа, подтверждающего факт и время прекращения брака.

Заявление о государственной регистрации рождения ребенка должно быть сделано не позднее чем через месяц со дня рождения ребенка в порядке, предусмотренном гл. II Федерального закона "Об актах гражданского состояния".
Запись родителей ребенка в актовой книге рождений является доказательством происхождения ребенка от указанных лиц.
По общему правилу запись об отце ребенка, родившегося от лиц, не состоящих между собой в браке, устанавливается путем подачи совместного заявления отцом и матерью ребенка. Если один из родителей по уважительной причине не может явиться лично в орган ЗАГС для регистрации рождения ребенка, то его (ее) подпись под совместным заявлением может быть нотариально удостоверена.
Если родители ребенка не состоят в браке между собой, не подали совместного заявления в ЗАГС и отцовство не установлено, то в таком случае сведения о матери вносятся в запись акта о рождении ребенка в обычном порядке, фамилия отца ребенка записывается по фамилии матери, а имя и отчество отца ребенка - по ее указанию. По желанию матери сведения об отце ребенка в запись акта о рождении ребенка могут не вноситься. При этом, следует иметь в виду, что внесенные сведения не являются препятствием для дальнейшего решения вопроса об установлении отцовства.

Совершение такой, по сути, фиктивной записи об отце производится в интересах ребенка и имеет целью ликвидировать в его свидетельстве о рождении пробел (прочерк). Такая запись не влечет за собой никаких правовых последствий, даже если по случайности сведения об отце совпадут с действительным именем отца или другого лица.

В большинстве случаев предоставление социальных гарантий детям военнослужащих ограничено возрастными рамками: социальные гарантии предоставляются до достижения ими совершеннолетия, т.е. возраста 18 лет, а если они обучаются в образовательных учреждениях по очной форме обучения - то до окончания обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет . Дети военнослужащего, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, признаются членами его семьи независимо от возраста. Другое исключение составляет жилищное обеспечение: право на получение жилого помещения вместе с отцом (матерью) имеют дети военнослужащего независимо от возраста, при условии совместного проживания с военнослужащим (п. 1 ст. 69 ЖК РФ).

Родители военнослужащего считаются членами его семьи, имеющими право на предоставление социальных гарантий, только в случае признания их состоящими у него на иждивении. Исключение составляет право на жилищное обеспечение: согласно п. 1 ст. 69 ЖК РФ родители нанимателя жилого помещения признаются членами его семьи, если они проживают совместно с ним. Кроме того, родители признаются членами семьи военнослужащего независимо от нахождения на его иждивении и совместного с ним проживания в случаях, прямо указанных в законе (например, в пенсионном законодательстве; в законодательстве об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих и др.).

Братья и сестры военнослужащего признаются членами его семьи, имеющими право на социальные гарантии, только в случае их нетрудоспособности и нахождения на иждивении военнослужащего при условии отсутствия у них трудоспособных родителей. Кроме того, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего военнослужащего, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает.

Внуки военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) могут рассматриваться как члены его семьи в случае признания их состоящими у него на иждивении, если они не достигли 18 лет или являются инвалидами с детства (независимо от возраста) либо если они обучаются в образовательных учреждениях по очной форме и имеют возраст до 23 лет (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел). Внуки погибшего (умершего) военнослужащего имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, если у них нет трудоспособных родителей.
Дедушка и бабушка военнослужащего могут иметь право на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать. Кроме того, дедушка или бабушка умершего военнослужащего (один из них) имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает.

Усыновители и усыновленные по общему правилу признаются членами семьи военнослужащего наравне соответственно с родителями и детьми.
Согласно СК РФ понятия "усыновление" и "удочерение" являются равнозначными, и в качестве единого понятия, обозначающего оба этих понятия, данный Кодекс использует понятие "усыновление".
Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей, и только в их интересах, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие. Статьей 125 СК РФ установлено, что усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством. Дела об установлении усыновления детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора.

Для установления усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком.

Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка (ст. 137 СК РФ) возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка направить выписку из этого решения суда в орган ЗАГС по месту вынесения решения.
Усыновление ребенка подлежит обязательной государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.
Отчим и мачеха военнослужащего могут быть признаны членами его семьи при условии их нахождения на его иждивении.
Подтверждающими документами указанных родственных отношений являются соответствующие свидетельства о браке этих лиц и свидетельство о рождении военнослужащего.

Для приобретения права на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца для отчима и мачехи установлен обязательный пятилетний срок воспитания и содержания погибшего (умершего) военнослужащего (ст. 34 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…"). Подобный срок законодателем определен по аналогии с нормами, регулирующими обязанности пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи. Так, суд вправе освободить пасынков и падчериц от обязанностей содержать отчима и мачеху, если последние воспитывали и содержали их менее пяти лет (п. 2 ст. 97 СК РФ).
Пасынок и падчерица военнослужащего могут рассматриваться в качестве членов его семьи только в случае официального признания их состоящими у него на иждивении.

Содержание понятий "пасынок" и "падчерица" в законодательстве не раскрывается. Согласно словарям русского языка пасынок (падчерица) - это неродной сын (неродная дочь) одного из родителей*(9), т.е. пасынок (падчерица) военнослужащего - это родной сын (родная дочь) его жены (мужа), для которого (которой) он не является родным отцом (матерью). Подтверждающими документами данных родственных отношений также являются соответствующие свидетельства о рождении и свидетельства о браке.
Следует отметить, что даже официально подтвержденный факт состояния пасынков и падчериц на иждивении военнослужащего с внесением соответствующей записи в его личное дело не влечет за собой автоматического распространения на них социальных гарантий, предусмотренных для его родных и усыновленных детей.
Так, например, на пасынков и падчериц не распространяется право на предоставление им следующих социальных гарантий, предусмотренных Федеральным законом "О статусе военнослужащих":
- на выплату денежной компенсации на санаторно-курортное лечение (п. 4 ст. 16);
- на получение выплаты для оплаты стоимости путевок в организации отдыха и оздоровления детей (п. 4 ст. 16);
- на выплату единовременного пособия в случае гибели (смерти) военнослужащего (п. 2 ст. 18);
- на зачисление в суворовские военные, нахимовские военно-морские училища и кадетские корпуса вне конкурса и преимущественное право при поступлении в военные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования (п. 6 ст. 19).
На пасынков и падчериц военнослужащих, признанных состоящими у них на иждивении, распространяются только те социальные гарантии, в отношении которых в Федеральном законе "О статусе военнослужащих" указано, что они предоставляются членам семей военнослужащих (без конкретизации - каким именно) либо имеется специальная оговорка о том, что они предоставляются лицам, состоящим у военнослужащих на иждивении. К их числу относятся:
- выплата подъемного пособия при переезде военнослужащего на новое место военной службы в другой населенный пункт (п. 3 ст. 13);
- предоставление жилого помещения (ст. 15);
- получение медицинской помощи в военно-медицинских учреждениях (п. 3 ст. 16);
- санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах Минобороны России (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) с оплатой 50% стоимости путевки (п. 4 ст. 16);
- получение выплаты на содержание в детском дошкольном учреждении (п. 6 ст. 19);
- проезд на безвозмездной основе один раз в год - к месту проведения отпуска и обратно, а также от места жительства к месту военной службы военнослужащего в связи с его переводом на новое место военной службы (п. 2 ст. 20).

Корякин В.М., Скулакова О.В. Социальные гарантии, предоставляемые семьям военнослужащих. - "За права военнослужащих", 2010 г.

600 стоимость
вопроса

вопрос решён

Свернуть

Ответы юристов (7)

Юрист, г. Москва

Общаться в чате

Здравствуйте Михаил, да он будет являться членом вашей семьи, если находится на вашем иждивении.

Так согласно Федеральному закону «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76-ФЗ (действующая редакция, 2016)

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:
супруга (супруг);
несовершеннолетние дети;

Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

Свернуть

Правовое положение семьи военнослужащего. Члены семьи военнослужащего

Кто входит в состав семьи военнослужащих

Жены военнослужащих и их льготный статус

Социальные льготы всем членам семей военнослужащих

Неправильное определение членов семьи военнослужащего по ФЗ «О статусе военнослужащих»

Правильное определение членов семьи военнослужащего.

Являются ли членами семьи военнослужащего чужие дети, внуки, невестки, зятья и другие родственники?

Исключение родственников из состава членов семьи военнослужащего.

Читайте также

Тематическая консультация для педагогов ДОУ «В детский сад без слез

Кардиган-кокон: будь всегда в тренде

Платье карандаш – новый взгляд на классическую модель Короткие коктейльные мини-платья «футляр»

THE BELL