Под комендантским часом сейчас понимают почти исключительно ночное время суток, когда несовершеннолетним гражданам (обычно в возрасте до 16 лет) запрещено пребывать на улице и в иных публичных местах без родителей или доверенных совершеннолетних лиц. Кроме того, комендантский час вводится в военное время, при массовых беспорядках, стихийных бедствиях и иных особых случаях.
Комендантский час, то есть запрет на посещение улицы и прочих общественных мест в темное время суток, помогает снизить преступность и поддерживать общественный порядок, то есть является своеобразным гарантом безопасности несовершеннолетних.
В какое время действует комендантский час?
Комендантский час в России действует в отношении несовершеннолетних граждан, с 7 до 18 лет. Но это не означает, что ребенок, которому еще не исполнилось 7 лет, может спокойно гулять в ночное время без взрослых. Просто факт того, что он в позднее время уже должен быть дома, понятен всем и каждому.
Ребенок до 7 лет по закону даже и в дневное время должен находиться на улице только в сопровождении родителей или родственников (за исключением, пожалуй, придомовых территорий и близлежащих к дому детских площадок).
В отношении подростков с 7 до 18 лет действуют следующие ограничения:
- Дети в возрасте младше 16 лет вправе находиться на улице или в иных общественных местах без родителей или иных взрослых только до 22 часов вечера. Летом этот период продлевается до 23 часов;
- Детям в возрасте от 16 до 18 лет разрешается находиться на улице в любое время года до 23 часов вечера;
- В обоих случаях комендантский час заканчивается только в 6 часов утра.
В некоторых регионах принимаются местные нормативные акты, которые отменяют комендантский час для детей в новогоднюю ночь (с 31 декабря на 1 января), а также в иные государственные или муниципальные праздники, организованные местными властями. Пример тому — Санкт-Петербург.
Однако во многих других регионах запрет на посещение улицы несовершеннолетними в ночное время действует всегда, без исключений.
В отношении каких мест действует запрет на посещение?
Напомним, что помимо улицы ночью детям запрещено самостоятельно посещать:
- торговые точки и близлежащую к ним территорию, развлекательные центры;
- парки, стадионы и вокзалы;
- точки общественного питания (особенно те, где разрешена продажа алкоголя);
- культурные и образовательные учреждения;
- остановки общественного транспорта.
Получается, что комендантский час для подростков действует в отношении любых общественных мест и улиц. Детям в ночное время разрешено находиться без родителей исключительно у себя дома или дома у близких родственников.
Кто вправе сопровождать детей в ночное время?
Ночью летом или в любое другое время года все несовершеннолетние должны сопровождаться только их родителями или лицами, на попечении которых они находятся. Это могут быть органы опеки, представители тех организаций, где несовершеннолетние постоянно проживают (например, детских домов), а также их усыновители или опекуны.
Детям до 18 лет в комендантский час разрешается находиться на улице и с совершеннолетними лицами, которые в ночное время организовывают какие-либо мероприятия социальной, культурной, спортивной, развлекательной или реабилитационной направленности. В качестве сопровождающих могут быть и другие взрослые, но у них на руках должна быть доверенность от родителей на сопровождение ребенка.
Доверенность будет нелишним выписать даже бабушке, дедушке или другим ближайшим родственникам ребенка, так как доказать степень родства на улице при проверке документов достаточно сложно.
Законодательное обоснование
Вопросы пребывания несовершеннолетних граждан в ночное время на улице и в иных публичных местах косвенно регулируются Семейным кодексом и Конституцией РФ, но более всего эта тематика представлена в Федеральном законе № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 года, а именно в статье 14.1 данного документа. Этот нормативный акт был значительно дополнен отдельным Федеральным законом № 71-ФЗ от 20 апреля 2014 года .
В соответствии с Федеральным законом № 71 как раз и был введен запрет на самостоятельное посещение несовершеннолетними гражданами в ночное время улиц и прочих общественных мест, особенно если в этих местах продается алкоголь. Дети до 7 лет и вовсе на основании этого закона должны всегда находиться в публичных местах со своими родителями, опекунами, усыновителями или иными уполномоченными совершеннолетними лицами.
Однако помимо федеральных законов вносить дополнения и ограничения в понятие «комендантский час» вправе и местные органы самоуправления, основываясь на общей криминальной обстановке в регионе и местных привычных порядках. К примеру, региональные власти могут:
- дополнять или сужать перечень общественных мест, в которых действует комендантский час;
- менять время начала и окончания комендантского часа, в соответствии с погодными, климатическими или иными особенностями региона;
- менять возраст несовершеннолетних, в отношении которых действует запрет на пребывание на улице в ночное время без взрослых (или вводить разные возрастные категории подростков, в отношении которых продолжительность комендантского часа может различаться).
Чем грозит нарушение комендантского часа?
Как только сотрудники правоохранительных органов заметят на улице в ночное время одинокого подростка, они сразу постараются связаться с его родителями. Если родители по каким-либо причинам не смогут приехать и забрать своего ребенка, то полицейские обязаны доставить его до дома самостоятельно. Если же позвонить родителям не получается и при этом ребенок не может толком объяснить, где он проживает, его доставляют в местное отделение полиции для выяснения всех обстоятельств.
После того как с родителями все же получится связаться, они будут обязаны дать отчет в том, почему их ребенок был в общественном месте в ночное время абсолютно один (или с такими же несовершеннолетними друзьями). Если данное правонарушение было совершено по уважительной причине или впервые, то родители почти наверняка отделаются устным предупреждением.
Если же ребенка уже не в первый раз находят на улице во время действия комендантского часа, то его родителям будет выписан административный штраф. В различных субъектах РФ его величина находится в пределах от 2500 до 5000 рублей .
Размер штрафа может значительно варьироваться. Так, за подростков в возрасте от 16 до 18 лет штраф часто меньше, чем за детей в возрасте до 16 лет. Организации, допустившие нарушение ребенком требований комендантского часа, платят больше, чем простые родители. Повторное же нарушение комендантского часа (в течение одного календарного года) в некоторых регионах может наказываться штрафом, значительно превышающим 5000 рублей.
Комендантский час в некоторых субъектах РФ
Во многих субъектах РФ комендантский час зависит от времени года. В зимнее время года он обычно начинается с 22 часов и продолжается до 6 часов утра, а в летнее время уменьшается на один час и действует с 23 часов вечера до 6 утра. Вот только так называемое «зимнее» и «летнее» время в регионах зачастую понимают по-разному. К примеру:
- В Санкт-Петербурге летним временем считается период с 1 июня по 31 августа, то есть полностью совпадает с календарным летом. В этот период комендантский час действует с 23 часов вечера до 6 утра. Зимнее время, соответственно, начинается 1 сентября и заканчивается 31 мая (комендантский час с 22 до 6 часов утра);
- В Москве, Алтайском крае, а также в Кемеровской области и многих других регионах летним временем считается период с 1 апреля по 31 октября, а зимним — с 1 ноября по 31 марта;
- Пермь и весь Пермский край считает летним временем период с 1 мая по 30 сентября, а зимним — с 1 октября по 30 апреля.
Некоторые субъекты РФ и вовсе разрешают подросткам в летний период пребывать на улице самостоятельно, без взрослых, хотя бы и всю ночь. Примером тому является Брянск. А в Башкирии в 2014 году приняли закон, который установил фиксированную продолжительность комендантского часа в любое время года с 24 часов ночи до 6 часов утра. Действует он только в отношении детей, не достигших возраста 17 лет.
© Фото Марии Бочко
Петербургские депутаты ужесточают комендантский час для несовершеннолетних. Согласно закону, принятому сегодня в первом чтении, дети до 18 лет не смогут находиться в публичных местах после 23:00. В противном случае их родителей ожидает штраф от 1 до 5 тыс. рублей.
В Петербурге давно существует подобие комендантского часа. Во всяком случае, местный закон «Об административных правонарушениях» предписывает наказывать родителей за «попустительство нахождению» детей до 16 лет без сопровождения взрослых в общественных местах с 23:00 до 6:00. Сюда входят не только улицы, парки, транспорт общего пользования, но и интернет-клубы и кафе, в которых продается алкоголь. За нарушение родителям положен штраф от 500 до 2 тыс. рублей.
Однако федеральный закон в России разрешает субъектам по желанию менять нормы для несовершеннолетних, это касается и сумм штрафов. Поэтому депутаты от «Единой России» Виталий Милонов и Елена Киселева решили ввести в Петербурге дополнительные ограничения. В частности, обозначить места, где люди до 18 лет вообще не могут находиться ни с кем и никогда. Полному запрету в предложенном ими законе подверглись секс-шопы и питейные заведения, «которые предназначены исключительно для реализации алкогольной продукции».
Остальные «общественные места» попадают под частичное ограничение. Детям до 16 лет будет запрещено находиться на улицах без взрослых с 22:00 до 6:00 в учебные месяцы (с 1 сентября по 31 мая) и с 23:00 до 6:00 летом. Для подростков старше 16 и младше 18 комендантский час всегда будет начинаться в 23:00. Исключения сделаны только для новогодней ночи, официальных праздников и школьных выпускных. То есть на «Алые паруса» несовершеннолетних все-таки пустят.
Если школьника поймают на улице, его родителям в первый раз придется заплатить от 1 до 3 тыс. рублей, при втором «приводе» в этом же году сумма может быть увеличена до 5 тыс. Но теперь предлагается штрафовать и заведения, пустившие к себе несовершеннолетних в неположенное время. Индивидуальным предпринимателям грозит наказание в 3-5 тыс. рублей, юрлицам — 10-15 тыс. Если же нарушение зафиксировано повторно, то сумма повышается до 10 тыс. и 20 тыс. соответственно.
Свою инициативу Виталий Милонов объяснил «вседозволенностью и распущенностью, которая царит в последнее время». По мнению депутата, виной тому и «либеральная зараза», и приехавшие мигранты. «Наши дети могут находиться в неподобающих заведениях, и никто за это не несет никакой ответственности. Это недопустимо! Тот гастарбайтер, барыга, который открыл свою «шаверму» или другую «чайхуну», должен будет отвечать по всей строгости закона!», - заявил с трибуны депутат. Введение новых мер поддержит любой нормальный родитель, конечно, если он «не какое-нибудь меньшинство», глубокомысленно заметил Милонов.
Правда, коллеги самого эпатажного единоросса из других фракций сразу же нашли в документе очевидные изъяны. Хотя бы в том, что заведений, где спиртное подают без закуски, в принципе не существует. Даже в меню рюмочных, которые Милонов назвал «зловонными местами», имеется не только алкоголь.
«А если 15-летний парень захочет зайти в трамвай в 22:00, получается, его кондуктор или водитель не имеют права пускать, потому что им выпишут штраф? Парень же тогда до дома не доберется!», - задались вопросом оппозиционеры. Но Милонов был непреклонен и ответил, что кататься ночью на трамваях или электричках детям в принципе противопоказано. «Когда я рос, это было запрещено. Или, по-вашему, государство должно дать ему возможность дальше прокатиться, быть изнасилованным, ограбленным и избитым? Надо беречь детей от их неразумных поступков, а не пользоваться их священным либеральным правом быть зарезанными на улице», - сообщил он.
Хотя эсер Алексей Ковалев заметил, что на такси кататься несовершеннолетним законом почему-то не запрещается: «В такси у нас нет преступлений, только в метро! Частника поймать можно, того же гастарбайтера, а в маршрутку садиться нельзя».
К слову, Петербург считается студенческой столицей. Но, видимо, тысячам первокурсников придется бегом бежать домой, чтобы не быть оштрафованными. «У меня старший сын учится на первом курсе университета, ему недавно исполнилось 17 лет. Он повыше меня ростом и физически покрепче. Я живо себе представляю, как на свидание с девушкой он должен идти вместе с папой, потому что возвращаться будет позже 22 часов», - пошутил «яблочник» Борис Вишневский.
«Выявлять» подростков из множества гуляющей по улицам молодежи должны будут «учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Вот только таких инспекторов — пять на район, отмечают в оппозиции. И даже если к поиску нерадивых детей вдруг подключатся какие-нибудь дружинники, вряд ли полиция будет приезжать по любому их звонку. Ведь именно полицейские, согласно новому закону, должны составлять акт и передавать ребенка родителям. «У нас даже когда людей грабят или избивают, полицию не дозовешься. Думаете, они приедут выяснять чью-то личность?» - сетуют депутаты.
«Принятием этого закона вы, по сути дела, говорите, что политика президента Путина в области обеспечения безопасности потерпела крах. Потому что этот закон о том, что опасно выходить на улицу», - предостерег коллег из «Единой России» депутат Максим Резник. И правда опасно, подтвердили парламентарии из оппозиционных фракций. И еще неизвестно, кому в большей степени: молодежи, старикам или женщинам. Прозвучала мысль о том, что бороться с этой ситуацией надо вовсе не отдельными трудно применимыми в жизни запретами. Не пытаться избавиться от следствия, а постараться найти причину. Но эта идея не нашла отклика у парламентского большинства. За закон в первом чтении проголосовало 28 из 50 депутатов. Поправки ко второму чтению можно будет подавать до Нового года.
Если споры продолжатся, Милонов вполне может апеллировать к зарубежному опыту. Комендантский час как таковой есть во многих странах. Например, в США он разнится в зависимости от города и штата. В большинстве мест детям до 18 лет запрещено находиться без взрослого (а таковым считается только человек, достигший 21 года) с 23:00 до 5:00. В выходные разрешенное для прогулок время продлевают до полуночи. Штрафы тоже различаются. Полицейские вполне могут как просто привезти ребенка домой и в первый раз ограничиться предупреждением, так и выписать штрафную квитанцию на $100-500.
Но в некоторых городах США введен и дневной комендантский час. Это значит, что несовершеннолетнего ожидают неприятности, если его поймают далеко от школы в учебное время. Например, в Лос-Анджелесе период дневного комендантского часа распространяется на время с 8:30 до 13:30 и касается всех, кому не исполнилось 18 лет. А еще по пятницам и субботам во многих торговых центрах США действует особый режим — дети до 18 не могут приходить в молл без взрослого с 16:00. Выходит, петербургским несовершеннолетним в чем-то даже повезло.
Софья Мохова
Проект реализован на средства гранта Санкт-Петербурга.
Комендантский час - запрет пребывать на улице, общественных местах без соответствующего разрешения в определенное время суток (обычно по ночам) .
Данное правило, утвержденное законодательством, вводят в опасные периоды, в военное время во избежание множества преступлений или в качестве гарантии безопасности подрастающего поколения, а также для установления и поддержания порядка, уменьшения количества жертв при чрезвычайном положении.
В мирное время комендантский час - это временный промежуток, в течение которого детям запрещается пребывать одним в общественных местах.
Большую часть преступлений совершают в ночное время. В разных регионах РФ возрастные ограничения и временные рамки в отношении комендантского часа отличаются.
Рассмотрим, правила и особенности комендантского часа для несовершеннолетних в 2019 году.
Для детей и подростков вводят комендантский час, чтобы снизить уровень преступности и обеспечить безопасность детям. Большую часть преступлений совершают по ночам.
Грабителю удобнее нападать на мирных граждан и изымать их имущество в темное время суток, чтобы потерпевшим было сложнее опознать нападавшего. За соблюдением комендантского часа следят специальные подразделения войск или полиция.
Пребывание несовершеннолетних вне дома в ночное время запрещено законом . Дети и подростки с 7 лет и до совершеннолетия не должны находиться в общественных местах после одиннадцати часов вечера в одиночку.
Дети до 16 лет должны после 22 часов присутствовать дома со взрослыми. Комендантский час летом для несовершеннолетних продлевается на 1 час.
С кем можно гулять по ночам? Только с родителями или прочими совершеннолетними доверенными лицами. Также подростки не должны находиться в общественных местах до 6 утра. Местные власти имеют право сокращать это время.
Комендантский час действует на постоянной основе во время:
- военного положения;
- массовых беспорядков;
- стихийных бедствий;
- по другим причинам.
Комендантским часом в РФ ограничивается посещение детей до 16 лет следующих мест:
- улиц;
- стадионов;
- парков;
- вокзалов;
- остановок общественного транспорта;
- торговых точек и территорий;
- кафе, ресторанах, особенно в тех, где можно заказать алкоголь;
- образовательных и культурных учреждений;
- развлекательных точек.
Кто может сопровождать несовершеннолетних, определяется законом:
Правила нахождения несовершеннолетних лиц в общественных местах закрепляются в Семейном кодексе и Конституции РФ.
Также есть закон о нахождении несовершеннолетних на улице после 22.00, N 124-ФЗ от 24.07.1998, который называется “Об основных гарантиях прав ребенка в РФ”.
А в апреле 2009 года был введен закон N 71 “О внесении изменений в ФЗ “Об основных гарантиях прав ребенка”.
В нем указано, что дети, которые не достигли 18 лет, не должны находиться в общественных местах, на улицах, стадионах, парках, скверах, общественном транспорте, на территориях и помещениях юридических лиц или граждан, которые осуществляют предпринимательскую деятельность, а также в местах для развлечения и досуга, где продается алкогольная продукция, без сопровождения родителей или граждан, осуществляющих различные мероприятия с участием детей.
С детьми, которые не достигли 7 лет, в общественных местах всегда должны быть взрослые . Каждый субъект имеет право самостоятельно устанавливать запретные места для посещения ребенком (при учете местных порядков и общего криминального уровня).
Власти вправе сокращать ограничения ночью с учетом климата и сезонных условий местности, по этой причине в каждом регионе особенности комендантского часа немного отличаются. Фактически разрешенное место в позднее время суток для несовершеннолетних - свой дом.
Что будет, если гулять ребенку в неположенное время? Ответственность за нарушение закона предусмотрена статьей 5.35 КоАП
(неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетнего ребенка).
Обычно родителям приходится платить штраф. Если ребенка увидят без взрослых, сначала полиция установит его личность, номер телефона родителей, сведения о них, их род занятий.
Если взрослых, ответственных за ребенка, не найдут, несовершеннолетнего отправят в специализированное учреждение.
Многих родителей беспокоит, можно ли допрашивать несовершеннолетнего. Законом это не запрещено, но предусматривается особый порядок допроса.
Должностное лицо обязано вести допрос максимально осторожно. Несовершеннолетнему объясняют, что необходимо рассказывать обстоятельства дела правдиво и в полном объеме. Несовершеннолетний свидетель не несет ответственности за дачу ложных показаний.
Ответственность за нарушение правил комендантского часа устанавливается субъектами РФ
.
Меры воздействия распространяются на родителей или на людей, которые их заменяют, также на граждан и юридических лиц, которые организуют мероприятиях с участием несовершеннолетних и допустили эти нарушения.
Штраф за нахождение несовершеннолетних в ночное время варьируется в размерах от 100 до 500 рублей .
Если нарушения неоднократные, сумма увеличивается. Учреждения, из-за которых несовершеннолетние граждане оказываются ночью вне дома, платят 10000-50000 рублей штрафа.
В Москве, Алтайском крае, Кемеровской области и некоторых других регионах РФ несовершеннолетним нельзя находиться в общественных местах без сопровождения родителей и опекунов или лиц, их заменяющих:
- 22.00-06.00 (с 1 ноября по 31 марта);
- 23.00-06.00 (с 1 апреля по 31 октября).
В Санкт-Петербурге вступил в силу Закон от 19.02.2014 года №48-14, по которому несовершеннолетние не могут находиться в общественных местах ночью без взрослых:
- 22.00-06.00 — 1 сентября по 31 мая;
- 23.00-06.00 — 1 июня по 31 августа.
Ограничения не применяют ночью 31 декабря на 1 января, а также во время проведения праздников, которые были организованы органами государственной власти в СПб и органами местного самоуправления города.
Родители, нарушившие закон, платят штраф 3000 рублей, юридические лица платят 15000 рублей, дети 16-18 лет платят 3000 рублей. Если нарушение повторится в течение года, придется заплатить 5000-20000 рублей.
Закон не распространяется на подростков до 18 лет, которые судом были признаны эмансипированными, или вступили в брак.
В Башкирии в 2014 году увеличили комендантский час. Дети до 17 лет имеют право находиться в общественных местах без родителей с 06.00 до 24.00.
В Перми и Пермском крае действуют другие ограничения. Несовершеннолетние не могут находиться без родителей на улице:
- 23.00-06.00, период 1 мая — 30 сентября;
- 22.00-06.00, период 1 октября—30 апреля.
В Брянске несовершеннолетние могут находиться в общественных местах без матери или отца с 23.00 по 06.00 все лето . С 1 сентября они обязаны возвращаться домой на час раньше, так как комендантский час сокращается.
Не всеми гражданами был с восторгом принят закон о «недетском» времени
. Но нормативный акт был создан для защиты несовершеннолетних от негативных факторов, которые влияют на психическое, нравственное, духовное воспитание подрастающего поколения.
Однако, многие родители заявляют, что законодательством не учитываются различные нюансы . Некоторым старшеклассникам и несовершеннолетним студентам приходится подрабатывать после занятий, и они возвращаются домой после полуночи.
Другие дети посещают спортивные секции и прочие дополнительные занятия, которые могут длиться допоздна. Запрет передвижений по ночам также включает невозможность передвигаться в общественном транспорте, что также затрудняет возвращение несовершеннолетних по домам.
Комендантский час введен, чтобы обеспечить безопасность подрастающего поколения, так как большая часть правонарушений совершается по ночам.
А отсутствие родительского контроля за поведением и досугом детей ночью - одна из причин совершения подростками противоправных действий.
Принятие данного закона призвано обеспечить защиту детей и подростков от различных негативных факторов, которые влияют на их развитие, предупреждает совершение преступлений и противоправных действий, в которых объектом преступных посягательств являются несовершеннолетние граждане.
Ожидается, что благодаря нормативному акту о запрете пребывания несовершеннолетних в общественных местах без родителей уровень преступности снизится, но закон требует доработки.
Видео: Комендантский час для подростков
когда нельзя гулять одним.
Зачем нужны ограничения по поздним прогулкам для детей и кто считается ребенком? Дети в России – это несовершеннолетние граждане, а возраст наступления совершеннолетия, согласно ГК РФ – 18 лет.- Поэтому все, кто младше, включая подростков, подпадают под правовую категорию детей и подлежат особенной защите. В числе видов защиты и т.н. «комендантский час» для детей.
Введение ограничений по пребыванию детей и подростков в общественных местах в ночное время, это мера, рассчитанная как на то, чтобы уменьшить беспризорность и преступность несовершеннолетних, так и направлена на защиту прав и интересов самих несовершеннолетних.
Ведь такие меры позволяют снизить и вероятность возникновения ситуаций, когда дети становятся жертвами преступлений. Сейчас закон о запрете детям на ночные прогулки без родителей уже принят во многих регионах России, в том числе в Москве и Санкт-Петербурге.
- Мировой опыт показывает, что различные правовые акты, ограничивающие время нахождения несовершеннолетних на улице, действующие в ряде стран Европы, в Америке, способствуют улучшению ситуации и, как следствие, снижению преступности как среди несовершеннолетних, так и в отношении несовершеннолетних.
Какой закон ограничивает ночное пребывание детей на улицах?
В нашей стране Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" устанавливает следующее:
Законами субъектов Российской Федерации в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию могут устанавливаться:
- меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;
- меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
Например, в Москве, согласно ст. 3.12 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях:
1. Непринятие мер по недопущению нахождения несовершеннолетних, не достигших возраста 18 лет , в местах, пребывание в которых может причинить вред здоровью несовершеннолетних, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию: на территориях, в помещениях, которые предназначены для реализации товаров сексуального характера, в букмекерских конторах и тотализаторах, -
2. Непринятие мер по недопущению нахождения несовершеннолетних, не достигших возраста 18 лет , без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, которые предназначены для реализации услуг в сфере общественного питания, для развлечений, досуга, где предусмотрены розничная продажа и распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной продукции, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
3. Непринятие мер по недопущению нахождения в ночное время (с 23 часов до 6 часов) несовершеннолетних, не достигших возраста 16 лет , без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, на территориях, на которых ведется строительство, на территориях автомагистралей, путепроводов, железнодорожных магистралей и полос отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи, трубопроводов, в парках, водоемах и на прилегающих к ним территориях (береговая полоса), в помещениях общего пользования (на технических этажах, чердаках, в подвалах) и на крышах жилых домов, на территориях, прилегающих к образовательным учреждениям, в организациях, обеспечивающих доступ к сети Интернет,
- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на родителей (законных представителей), лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, в размере от ста до пятисот рублей.
Что происходит, если ребенка, не достигшего 16 лет, согласно приведенной статье, задержали в парке после наступления 23 часов?
Порядок доставления несовершеннолетних прописан в Федеральном законе от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Несовершеннолетний, подозреваемый в правонарушении, задержанный в ночное время, доставляется в полицию, там устанавливается его личность, составляется протокол задержания, после чего вызываются родители, и подросток передается им с рук на руки под расписку.
Чтобы не травмировать психику подростка, его запрещено содержать вместе со взрослыми правонарушителями. Материалы о правонарушении направляются в территориальную комиссию по делам несовершеннолетних для принятия мер.
Сколько времени может провести ребенок в полиции?
Несовершеннолетние могут содержаться в подразделениях органов внутренних дел не более трех часов.
Если по окончании задержания несовершеннолетние не могут быть переданы родителям (законным представителям), в случаях, предусмотренных подп. 4 - 6 п. 2 ст. 22 Федерального закона N 120-ФЗ, они помещаются в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел.
Не совершавшие правонарушений задержанные несовершеннолетние могут быть помещены в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (п. 15 ч. 1 ст. 13 Закона о полиции).
Если ребенок не совершал правонарушения, должны ли его доставить домой?
Да, задержанного в ночное время ребенка должны доставить к родителям.
Системное толкование положений п. 3 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" позволяет констатировать, что не допускается доставление в подразделение полиции несовершеннолетних в связи с их нахождением в общественных местах в ночное время без сопровождения родителей, если они не совершили правонарушение.
Вместо этого субъекты РФ обязаны разработать порядок уведомления родителей в случае задержания ребенка в ночное время,
а также порядок доставления такого ребенка его родителям, либо в случае невозможности установления их местонахождения или иных препятствующих незамедлительному доставлению ребенка указанным лицам обстоятельств в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту обнаружения ребенка.
Можно ли оспорить задержание ребенка?
При задержании ребенка составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания.
Протокол об административном задержании подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным лицом. В случае, если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в протоколе об административном задержании делается соответствующая запись. Копия протокола об административном задержании вручается задержанному лицу по его просьбе.
- В случае несогласия с указанным протоколом и фактом задержания родитель вправе его оспорить в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту происшествия.
Комендантский час – время, в которое гражданам запрещается посещать общественные места без разрешения, установленного законом. Как правило, вводится в опасный для общества период или военное время. Направляется на снижение возможных жертв опасных преступлений и злостных деяний. На сегодняшний день комендантский час в России действителен для лиц, не достигших 18 лет.
«Недетское» время
Чтобы обеспечить безопасность детей и подростков, а также снизить уровень преступности по отношению к несовершеннолетним, законодательством РФ предусмотрен комендантский час. В 16 лет и до 18 допускается нахождение в общественных местах не позднее 23 часов, дети до 16 лет должны находиться дома в 10 часов вечера.
Ночные прогулки допустимы только в сопровождении родителя или другого доверенного лица, достигшего совершеннолетия. До скольки комендантский час? Законом установлено продление ограничений свободного перемещения подростков в ночное время до 6 часов утра. Местные власти вправе сокращать это время.
Законодательство
Порядки комендантского часа регулируются семейным кодексом и Конституцией РФ. С 2009 года в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» внесены изменения, определяющие правила нахождения несовершеннолетних в общественных местах ночью. Дети до 7 лет не должны находиться вне дома без сопровождения взрослого в любое время суток.
Со скольки комендантский час для несовершеннолетних? Лицам, не достигшим 18 лет, следует возвращаться к родителям до 22 часов. Каждый субъект РФ самостоятельно устанавливает запретные места для посещения в соответствии с местными порядками и криминальной обстановкой. Помимо этого, органы местного самоуправления могут сокращать ограничения в ночное время, ориентируясь на климатические и сезонные условия местности и возраст лиц, к которым применим закон.
Наказание нарушителям
В случае поимки несовершеннолетнего полиция проводит ряд стандартных действий – устанавливает личность ребенка, адрес, контактный телефон, собирает сведения о родителях или других ответственных лицах. Если не удается найти взрослых, подросток направляется в специализированное учреждение.
Наказанию подвергаются взрослые, безответственно отпускающие ребенка в неположенное время. За административное правонарушение предусматривается штраф от 100 рублей до 5000. В случае повторного нарушения сумма увеличивается.
Выплатить деньги государству придется не только родителям и опекунам пойманного подростка. Лица, организовавшие мероприятие при участии детей и допустившие их нахождение в ночное время без присмотра, также подвергаются наказанию. Закон не обошел и учреждения, допускающие малолетних граждан в ночное время. Предприятиям грозит штраф от 10 до 50 тысяч рублей.
Запрещенное время в регионах РФ
Ориентируясь на фундаментальный федеральный закон, отдельные субъекты РФ самостоятельно устанавливают временные и возрастные ограничения, сумму денежных взысканий за нарушение закона.
Санкт-Петербург
В новогоднюю ночь, школьные выпускные и официальные праздники здесь отменяется комендантский час. В 16 лет подросткам, как и младшим школьникам, нельзя гулять ночью до 22 часов в учебный период (с сентября по май) и до 23 в летний период. С 16 до 18 лет подростки вправе находиться в общественных местах до 11 часов вечера. Штрафы для родителей начинаются от тысячи рублей. В случае повторного нарушения сумма увеличивается до 5 тысяч.
Республика Коми
Здесь действует общий порядок соблюдения закона о запретном времени. Денежные взыскания безответственных взрослых лояльнее – от 100 до 500 рублей.
Ульяновская область
В регионе и раньше был комендантский час. В 16 лет детям запрещалось выходить на улицу без сопровождения взрослого. С 2009 года возрастные ограничения возросли до 18 лет.
Общественное отношение к закону
Не все граждане поддержали решение правительства о введении запрещенного времени для подростков. По мнению властей, легкомысленные родители не хотят оплачивать штрафы за прогулки детей в ночное время. Разве есть другие причины? Закон создан для защиты подростков от негативных факторов, влияющих на психическое, нравственное и даже духовное воспитание молодого поколения. Уровень преступности должен снизиться, ведь большинство издевательств над несовершеннолетними происходит в темное время суток.
Однако, по мнению родителей, закон не учитывает различные нюансы. Некоторые школьники старших классов и студенты первых курсов подрабатывают после занятий, нередко возвращаются домой к полуночи. Другие юные граждане посещают спортивные и творческие мероприятия, которые длятся до позднего времени. Запрет ночных передвижений по улице включает невозможность передвижения в общественном транспорте, что затрудняет возвращение подростков домой. По всей видимости, закон о комендантском часе требует доработки с учетом подобных обстоятельств.
Запрещенное время в других странах
Не только в России соблюдается комендантский час. В 16 лет подростки и младшие дети должны находиться в сопровождении взрослого в ночное время во многих цивилизованных странах. Основной целью зарубежного законодательства является борьба с молодежной преступностью и детским алкоголизмом. В США помимо запрета на ночное время есть и дневной комендантский час. Школьники не должны находиться за пределами образовательного учреждения в учебное время. Во Франции президент ввел временные ограничения для всего населения в связи с опасной обстановкой. После ряда терактов в столице граждане ограничены в посещении многолюдных мест и массовых мероприятий.
